Дело «Норильский никель»
Шрифт:
В-шестых, сравним условия проведения внешнеторговых (экспортных) операций:
а) как уже известно, уважаемому читателю, в окружении предновогодней суеты 31 декабря 1991 года Правительство России приняло постановление № 91 «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации», по нормативным правилам которого предусматривалось: «Ввести с 1 января 1992 года специфические экспортные пошлины на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации».
В частности, под экспортные пошлины попал никель, производившийся дочерними предприятиями концерна «Норильский никель» и вывозившийся для реализации за рубеж в виде плит, листов, проволоки, прутов, фитингов, сплавов, никелевого штейна, агломератов
В течение всех четырёх лет (с 1992 по 1995 год) продукция сначала государственного концерна «Норильский никель», а после его акционирования — РАО «Норильский никель», вывозилась по экспортным сделкам за пределы России только после уплаты вывозного экспортного тарифа (пошлины).
Это являлось дополнительным финансовым обязательством ведущего российского производителя-экспортёра товарного никеля, руководимого в те годы гендиректором концерна «Норильский никель» (РАО «Норильский никель) Анатолием Филатовым;
б) читатель также, наверняка, вспомнит, что 30 ноября 1995 года вышел Указ Президента России № 1204 «О первоочередных мерах по поддержке экспортёров», которым предписывалось: «Правительству Российской Федерации отменить с 1 декабря 1995 года вывозные таможенные пошлины на большинство видов продукции нефтепереработки и отдельные виды продукции лесопромышленного комплекса, ас 1 января 1996 года — на все товарные группы, кроме нефти, газа и некоторых других сырьевых товаров, ставки вывозных таможенных пошлин на которые должны быть снижены».
По странному стечению обстоятельств этот президентский указ был подписан буквально сразу же, как были подведены итоги залогового аукциона контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» (17 ноября 1995 года). Единственное, можно с большой долей уверенности говорить о том, что этот подзаконный нормативный акт был лоббирован ближайшим окружением Бориса Ельцина. Во-первых, для того, чтобы создать достаточно глубокий источник финансирования будущей предвыборной кампании единого кандидата от «демократических» сил в Президенты России. Во-вторых, чтобы позволить новоявленным ставленникам этих «демократических» сил укрепиться в креслах управляющих переданных им сверхприбыльных промобъединений (концернов), чья экономика была серьёзно подточена гайдаровской реформой «свободных цен» и галопировавшей в последние четыре года инфляции рубля.
Во исполнение президентского указа 1 апреля 1996 года вышло в свет постановление Правительства России № 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин, изменении ставок акциза на нефть и дополнительных мерах по обеспечению поступления доходов в федеральный бюджет», нормативные правила которого устанавливали:
«Отменить с 1 апреля 1996 г. вывозные таможенные пошлины на все товары, за исключением нефти и газового конденсата… с 1 июля 1996 г. производить экспорт нефти, включая газовый конденсат, без взимания вывозной таможенной пошлины».
Опять совпадение — только вышло упомянутое правительственное постановление, как тут же другим правительственным распоряжением от 13 апреля 1996 года полностью меняют состав Совета директоров РАО «Норильский никель» — ведущего экспортёра цветных металлов на мировой рынок — и снимают с должности гендиректора Анатолия Филатова, освобождая его кресло для Александра Хлопонина.
Выходит, что с самого начала своей карьеры в должности гендиректора РАО «Норильский никель» Александр Хлопонин получил серьёзную фору в виде отмены на правительственном уровне вывозных экспортных пошлин. Это сулило РАО «Норильский никель» очень значительную экономию средств, конечно, если отсутствовала надобность их тратить на финансирование «предвыборной скачки» Бориса Николаевича за президентской должностью по ипподрому большой российской политики (!).
Судите сами,
180 100 тонн (Ni) x 2000 ЭКЮ/тонна = 360 200 000 ЭКЮ,
360 200 000 ЭКЮ x 1,263 $/ЭКЮ (среднегодовой курс 1995 г.) = $ 454 932 600.
По факту же только одно ОАО «Норильский комбинат» в 1995 году уплатило экспортной пошлины на сумму 565 247 000 000 рублей, что по среднегодовому курсу валют (4645,75 рублей/$) было эквивалентно $ 121 670 000, но это без учёта таможенных выплат ещё одного экспортёра цветных металлов — ОАО «Комбинат «Североникель» (Кольский полуостров).
В 1996 году Борис Ельцин избавил новоиспечённого гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина от бремени уплаты экспортных таможенных пошлин, вот только куда делась получившаяся экономия финансовых средств и почему она не была направлена на погашение хотя бы какой-то части кредиторской задолженности РАО «Норильский никель», — это вопрос (!).
Такое положение вещей сохранялось более двух с половиной лет, и лишь 20 декабря 1998 года в плане мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в стране, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации № 1529, в котором предусматривалось в кратчайшие сроки разработать и принять ряд федеральных законов, предлагалось рассмотреть возможность возврата к экспортным таможенным пошлинам. В частности, на рассмотрение выдвинули вопрос обложения 5 %-ным сбором экспортных сделок по реализации за пределами территории России никеля, меди, кобальта и их соединений. Находясь под впечатлением случившегося 17 августа 1998 года дефолта, правительственные чиновники пересмотрели прежнюю тактику и вновь настроились отстаивать интересы вверенного им Российского государства. Впрочем, кто знает, не будь в то время авторитетнейший Евгений Примаков Председателем Правительства Российской Федерации, может быть, никто этого вопроса и не поставил бы вовсе.
Два с половиной года — это большой срок, соответственно и денег казна недополучила немало!
В-седьмых, сравним отличия в подходах двух руководителей к кадровой политике:
а) во второй главе настоящей книги приводился факт того, что буквально перед началом акционирования и приватизации государственного концерна «Норильский никель» на основании приказов гендиректора Норильского комбината Анатолия Филатова в состав промобъединения были включены следующие подразделения:
— (с 1 января 1992 года) Норильское производственное объединение пассажирского автотранспорта (НПОПАТ), НМУ-1 «Сибтехмонтаж», НМУ «Сибтехмонтажавтоматика», НМУ-2 «Сибтехмонтаж», НМУ «Союзшахтоосушение», «Гидроспецфундаментстрой», «Сибцветметавтоматика», Мехколонна ЛЭП-149, «Норильскторгтехника», Управление механизации «Сибтехмонтаж^), Госпромхоз «Таймырский» и ателье «Зима», Участок «Тепломонтаж», Спортклуб «Заполярник», ДК Норильского комбината, клуб «Юность» и Детский дом культуры;
— (с 1 февраля 1992 года) Профилакторий «Валёк»;
— (с 15 апреля 1992 года) Профсоюзная библиотека;
— (с 1 июля 1992 года) Трест «Шахтспецстрой», «Таймырэнергострой» (в СУС Норильского комбината);
— (с 1 октября 1992 года) Трест «Норильсктрубопроводстрой»;
— (с 1 января 1993 года) Норильская комплексная геологоразведочная экспедиция.
Многих членов трудовых коллективов этих структур более совершенный пакет социальных гарантий Норильского комбината оградил от тяжелейших потрясений безумной гайдаровской экономической реформы. Кроме того, они получили право наравне с другими работниками дочерних предприятий концерна «Норильский никель» принять участие в первом этапе приватизации РАО «Норильский никель, приобретя в собственность определённую часть привилегированных и обыкновенных акций компании.