Экологическое право
Шрифт:
Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 545 утвержден порядок разработки и утверждения экологических нормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов.
Проекты нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ разрабатываются самими предприятиями. При этом учитываются предложения местных органов самоуправления, научных учреждений, общественных организаций, мнения общественности.
Порядок
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. № 1504 «О порядке разработки утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты» осуществляется разработка нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты.
17. Экологическая экспертиза: понятие и виды
Экологическая экспертиза – установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности экономическим требованиям и определение допустимости реализации объектов экологической экспертизы.
Цели проведения экологической экспертизы:
1) проверка соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества;
2) предупреждение возможных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;
3) определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.
Законодательство РФ об экологической экспертизе:
1) Конституция РФ;
2) Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 1 74–ФЗ «Об экологической экспертизе»;
3) Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
Выделяют два вида экологической экспертизы: государственная экспертиза, организуемая и проводимая исключительно федеральным органом исполнительной власти сроком не более 6 месяцев, и общественная.
Принципы проведения экологической экспертизы:
1) обязательность проведения до принятия решения о реализации объекта;
2) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности и комплексность оценки ее воздействия и последствий на окружающую природную среду;
3) обязательность учета требований экологической безопасности при проведении;
4) достоверность и полнота предоставляемой информации;
5) независимость экспертов;
6) гласность, участие общественных организаций, учет общественного мнения;
7) ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение,
Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат:
1) договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и отходов производства;
2) проекты международных договоров и правовых актов РФ;
3) проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары;
4) проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов РФ;
5) технико—экономические обоснования строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и др.;
6) документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные;
7) материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду.
18. Лицензирование: понятие и виды
Лицензия – это разрешение компетентного госу дарственного органа на осуществление указанного в нем вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
Термин «экологическая лицензия» означает разрешение на выемку, использование, потребление природных ресурсов, выбросы, сбросы, размещение вредных веществ с указанием способов контроля за охраной и рациональным использованием природных ресурсов.
Выделяют две формы экологических лицензий: комплексные; специальные.
Лицензия на комплексное природопользование представляет собой разрешение, которое выдается природопользователю специально уполномоченными на то органами РФ в области охраны окружающей среды.
Лицензия выдается на каждый вид лицензируемой деятельности. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещена.
Существенной особенностью любой лицензии является то, что она оформляется после проведения государственной экологической экспертизы, а при лицензировании комплексного природопользования – лишь после того, как природопользователь получит частное разрешение в специализированных государственных органах. Лицензией на комплексное природопользование объединяются в систему разные лимиты и другие экологические требования. Такое объединение осуществляется по территории, по объекту в целом или по совокупности видов лицензируемой деятельности. Причем лицензия на комплексное природопользование не является основанием для права на конкретный вид природопользования.