Экономическая теория. Учебник для вузов
Шрифт:
? в 1980 г. на 13,2 %;
? в 1985 г. на 39,0 %;
? в 1991 г. на 63,1 % и т. д.
В Российской Федерации реформирование началось с разрушения социалистических хозяйственных элементов и их замены противоположными – капиталистическими. Слом базисных основ социалистического строя объективно требовал не эволюционных реформ, а революционного переворота, сопровождаемого глубоким кризисом и распадом хозяйственной сферы, и как следствие резким ухудшением уровня жизни населения.
Отсюда следует, что выбор линейного или нелинейного типа развития предопределяется стратегическими целями и идеологическими
В результате использование линейного типа развития фактически исключалось.
«Гетеродоксальный» тип преобразований основан на использовании отдельных положений «шокового» и «градуалистического» типов трансформации. Из концепции «ортодоксальной» шокотерапии, основанной на действии рыночных регуляторов шокотерапии, заимствуется быстрая финансовая стабилизация, а из градуалистической – идея фиксированных цен на важнейшие товары и услуги.
Осмотрительность, отказ от поспешных действий в критические моменты позволяют осуществить основную задачу по встраиванию реформ в существующую экономическую систему.
Таким образом, «гетеродоксальный» подход основан на комбинировании рекомендаций из разных пакетов программ. Но он выступает и как объединительный, реализуя нерешенные проблемы, имеющиеся в доктринах «шокотерапии» и «градуалистической». «Гетеродоксальная» программа стабилизации основывается на следующих положениях:
? постепенная либерализация хозяйственной жизни сопровождается активной регулирующей политикой государства;
? длительное время сохраняется контроль государства над ценами товаров и услуг, имеющих важное значение для народного хозяйства;
? государство сохраняет за собой внешнеэкономический и валютный контроль;
? при переходе на рыночные методы хозяйствования государство поддерживает важнейшие отрасли экономики путем осуществления прямых субсидий или с помощью налогового стимулирования;
? допускается возможность временного ограничения роста доходов при осуществлении контроля роста цен.
Реализация этих мер в рамках гетеродоксальной политики не приводит к резкому всплеску инфляции, предотвращает угрозу глубокого спада в экономике, обеспечивает восстановление макроэкономического равновесия при повышении объема выпуска и занятости.
В целом переход от государственного монополизма к рыночной экономике может быть представлен в виде табл. 25.1.
25.4. Упущенные возможности экономических трансформаций при внедрении рыночных отношений в России
Каждый тип трансформации экономики переходного периода характеризуется такими направлениями экономических преобразований, которые определяют общую стратегию социально-экономического развития. Обычно на них фокусируется главное внимание в процессе перехода от одной системы к другой.
Для концепции «шоковой терапии» такими ключевыми направлениями экономических преобразований являются дерегулирование государственного управления; либерализация цен; ускоренная приватизация; создание внутреннего рынка; либерализация внешней торговли.
Для
Для гетеродоксальной концепции характерны быстрая финансовая стабилизация; использование фиксированных цен на важнейшие товары и услуги; сохранение государственного внешнеэкономического и валютного контроля.
Упущенные возможности экономических трансформаций можно, с одной стороны, оценить путем сравнительного анализа концепций по ключевым вопросам и установить альтернативные варианты проведения экономических преобразований без крупных спадов производства и разрушительных процессов; с другой – путем изучения радикальных реформ выявить разрыв между тем, на что была нацелена теоретическая мысль, и тем, что оказалось наиболее важным, но не реализованным, т. е. установить, что «проглядели» в процессе разработки и реализации концепции.
Первое направление – сравнительный анализ, сопоставление программы «шоковой терапии» с альтернативными программами с учетом современных хозяйственных реальностей. Обычно подчеркивается, что альтернативных вариантов перехода к рыночной экономике не было. Ради справедливости следует отметить, что в период «запуска» рыночных отношений в 1989–1990 гг. было разработано и представлено в правительство 11 программ, а всего комиссия по оценке альтернативных вариантов во главе с А. Г. Аганбегяном рассмотрела 90 различных проектов и материалов перехода к рыночным отношениям. [27]
В программах и проектах в основном выдвигались два принципиально разных подхода к внедрению рыночных отношений. Одна группа разработчиков предполагала вначале осуществить стабилизационные меры по преодолению кризиса и на этой основе приступить к активному проведению рыночных реформ. Другая группа в качестве стратегического направления закладывала в проекты опережающий запуск максимально свободных рыночных отношений в виде «шоковой терапии». В этом случае движение к рынку предполагалось совместить с преодолением кризиса на основе достижения финансовой и хозяйственной стабилизации.
Имелись и зарубежные проекты перехода к рыночной системе, которые отличались от политики шока. В частности, продуманные предложения перехода к рыночным условиям были представлены японскими экономистами, предлагавшими переход СССР к рынку с учетом японского опыта. [28] Несмотря на имеющиеся многочисленные альтернативные варианты, был выбран шоковый тип реформ.
В тот период идею перехода к рынку, предложенную первой группой разработчиков, поддерживало союзное правительство. Программы этой группы основывались на сочетании административных и экономических методов ведения хозяйства в рыночных условиях. Хотя были и такие проекты, в которых фактически отвергалась необходимость перехода к рынку, а ставка делалась на преимущественное использование административных методов управления. Но абсолютное большинство разработчиков выступало за внедрение рыночной системы.