Экономика и государство

Уринсон Яков

Рыночное равновесие в условиях совершенной конкуренции является эффективным по Парето, его нельзя улучшить вмешательством государства. Однако в реальной жизни мир живет в условиях несовершенной конкуренции и фирмы обладают значимой рыночной властью, что создает препятствия на пути к достижению общественного благосостояния. В таких случаях государству следует вносить коррективы в рыночный механизм. Оно должно бороться с монополизмом, принимать и совершенствовать антимонопольное законодательство, пресекать недобросовестную конкуренцию. Государству следует упрощать процедуры регистрации новых фирм, лицензирования и получения разрешений на строительство. Устранение барьеров входа на рынок – один из чрезвычайно важных элементов экономической политики государства.

1.10. Великая депрессия и кейнсианство (ХХ век)

С произошедшего в октябре 1929

года обвального падения цен в США – Биржевого краха – начался мировой экономический кризис, который затем охватил Канаду, Великобританию, Германию, Францию и другие страны и продолжался почти все 1930-е годы. Он получил название Великой депрессии (Great Depression). Анализируя причины и ход кризиса, Джон Мейнард Кейнс (1883–1946) выдвинул свою теорию, в которой он существенно скорректировал ряд принципиальных положений, господствовавших тогда в экономической науке.

Дж. Кейнс считал, что государство должно активно вмешиваться в экономику, так как свободный рынок не обладает механизмами, гарантирующими выход из кризиса. В качестве инструментов воздействия государства он рассматривал различные варианты кредитно-денежной и бюджетно-финансовой политики. В частности, одним из эффективных инструментов экономической политики государства он считал осознанное регулирование денежной массы: при увеличении количества денег в обращении падает реальная зарплата, что стимулирует инвестиционный спрос и рост занятости. Он также рекомендовал государству при необходимости увеличивать налоговые ставки и за счет получаемых в результате дополнительных средств финансировать жизнеспособные, но временно нерентабельные предприятия. Применение такого рода мер государственного регулирования, по его мнению, снижает безработицу и снимает социальную напряженность в обществе.

Реализация кейнсианской экономической политики связана с расширением зоны государственного предпринимательства за счет образования государственных и смешанных государственно-частных компаний, а также с ростом доли валового национального дохода (ВНД) [16] , перераспределяемого через бюджет. Дж. Кейнс особо отмечал, что, расширяя регулирующие функции государства, следует тщательно отслеживать баланс между частной инициативой и госвмешательством, чтобы не разрушить основополагающие институты рыночной экономики.

16

Здесь ВНД = ВВП + сальдо первичных доходов, т. е. совокупная стоимость всех товаров и услуг, произведенных в стране в течение года (ВВП – валовой внутренний продукт), плюс доходы, полученные гражданами страны из-за рубежа, минус доходы, вывезенные из страны иностранцами.

Идеи Дж. Кейнса нашли практическое применение в разработке и реализации «Нового курса» Франклина Делано Рузвельта (1882–1945), занимавшего в 1933–1945 годах пост президента США. Вступая в должность, в своей инаугурационной речи Ф. Рузвельт предложил американскому народу в качестве экономической политики New Deal – «Новую сделку», которую принято называть «Новым курсом» Рузвельта. В ее основу легли меры по усилению государственного регулирования экономики, дефицитного финансирования бюджета и важнейшие институциональные преобразования. Прежде всего они коснулись банковской системы. В результате ревизии всех банков часть из них (в основном мелкие) перестала существовать; жизнеспособные, но находящиеся в кризисном состоянии попали под управление вновь образованной Реконструктивной финансовой корпорации (РФК); устойчивые банки, признанные здоровыми, продолжили функционировать. Вместе с тем уже летом 1933 года был принят ряд важных законов, регламентировавших деятельность банковской системы США. С целью снижения рисков для вкладчиков был введен запрет на выплату процентов по текущим счетам и контроль со стороны Федеральной резервной системы (ФРС) за процентными ставками по депозитным счетам. Была создана Федеральная корпорация страхования депозитов (Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC). Коммерческим банкам запрещалось работать с ценными бумагами, эта функция перешла к специальным финансовым организациям. По мнению большинства аналитиков, успешная реформа банковской системы способствовала скорейшему выходу из кризиса и дальнейшему устойчивому развитию американской экономики.

В рамках «Нового курса» определенные меры принимались

также и для стимулирования развития промышленного и сельскохозяйственного производства, жилищного строительства. Некоторые из них (такие как принятие ассоциациями предпринимателей «Кодексов честной конкуренции»; прямая помощь безработным за счет бюджетных средств, введение системы страхования по безработице и организация общественных работ; субсидирование фермерских хозяйств для сохранения плодородия почв и поддержания паритета цен между ценами на ресурсы и продукцию сельского хозяйства; создание Национальной ипотечной ассоциации, начальный капитал которой был сформирован из бюджетных средств и др.) оказались полезными не только для преодоления кризиса, но и для совершенствования институционального обеспечения американской экономики.

В течение двух послевоенных десятилетий применение идей Дж. Кейнса о встраивании государственного регулирования в рыночные механизмы способствовало ослаблению циклических колебаний в экономике западных стран. Кейнсианская модель сыграла также важную роль в формировании в этих странах смешанной экономики, которой присуще взаимодействие рыночных механизмов с методами государственного регулирования [17] .

1.11. Неоклассическая школа и монетаризм (XIX–XXI века)

17

Фролова Т.А. Указ. соч.; Маржинализм…; Блауг М. Указ. соч.; Гринин Л.Е. Великая депрессия 1929–1933 гг. // Философия и общество. 2009. № 2; Корольков Е.И. «Новый курс» Ф. Рузвельта: эффективная политика восстановления экономики. М.: ИЭ РАН, 1992; Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гос. изд-во иностр. лит., 1948; История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920–1990 гг. / под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1995; Липсиц И. Экономика. История и современная организация хозяйственной деятельности. М.: Вита-Пресс, 1999.

В ХХ веке преобладающим направлением экономической мысли стала неоклассическая школа [18] . Ее сторонники отдают приоритет самостоятельной хозяйственной деятельности агентов рынка и выступают за решительное ограничение государственного регулирования экономики. Поэтому неоклассическая школа еще именуется экономическим либерализмом, выдающимися представителями которого являются Людвиг фон Мизес (1881–1973) и Фридрих Август фон Хайек

18

Бреннер Р. Экономика глобальной турбулентности. М.: Изд. дом ВШЭ, 2014; Самуэльсон П. Основания экономического анализа. СПб.: Экономическая школа, 2002; Самуэльсон П. Экономика…; Оппенгеймер Ф. Государство: Переосмысление. М.: Социум, 2020; Экономическая неоклассическая теория // Энциклопедия Кругосвет. [Электронный ресурс]. URL: www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/economika (дата обращения 20.10.2020); Энциклопедия по экономике. М.: Советская энциклопедия, 1987; Политическая экономия // Большая российская энциклопедия. Т. 26. М.: БРЭ, 2014; Bliss Ch. Distribution Theories: Neoclassical // The New Palgrave Dictionary of Economics. London: Palgrave Macmillan UK, 1987; Canto V., Hoines D., Loffer A. Foundation of Supply. Academic Press, 1983; Comin F. The Common Sense of Political Economy of Philip Wicksteed // History of Political Economy. 2004-09-01. Vol. 36. No. 3; Ferguson C.E. The Neoclassical Theory of Production and Distribution. Cambridge: Cambridge University Press, 1969; Jaffe W. Menger, Jevons, and Walras De-homogenized // Economic Inquiry. Dec. 1976. Vol. 14. No. 4; Laffer A., Meiselman D. The Phenomenon of Worldwide Inflation. Washington: American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1975.

Конец ознакомительного фрагмента.