Эксперт № 35 (2013)
Шрифт:
Бизнесу крайне важно говорить об эксплуатационных лесах. Российский принцип лесоводства глубоко архаичен и несовершенен. Необходимо срочно вводить так называемое интенсивное лесопользование. Это новая технология лесопользования (для нас она новая, а в США, Канаде и скандинавских странах применяется достаточно давно). Суть ее в следующем: мы по закону имеем право вести заготовку на 0,01 участка леса, потому что у нас естественное лесовоспроизводство в среднем занимает, как рассчитано, сто лет. Это абсолютно не соответствует современному подходу. Нам не нужны корабельные сосны для производства целлюлозы, нам нужен молодой лес, и сорокалетние, пятидесятилетние деревья нас вполне устраивают. Интенсивное лесопользование
Кроме того, при ведении такого лесного хозяйства мы получим по качеству намного лучший, чем тот, что имеем сегодня.
— Это что касается лесопользования. А если говорить о помощи государства желающим, например, построить завод — какие здесь проблемы?
— Много говорится о государственном стимулировании, о приоритетных инвестиционных проектах и так далее. Я позволю взять на себя смелость и сказать, что эти меры в принципе исчерпаны, они непривлекательны для инвесторов. Поэтому, если говорить о резкой интенсификации строительства в лесу и об использовании леса как ресурса, надо думать о других мерах, более радикальных, актуальных не только для нашей промышленности, но и для всей российской экономики.
Первое, в чем государство должно принять участие, — это создать инфраструктуру. Если мы говорим о строительстве новых перерабатывающих мощностей, их необходимо обеспечить базовой инфраструктурой — водой, канализацией, газом, электричеством, дорогами. Если инвестор берет на себя общестроительные и технологические затраты на строительство производства, закупку и монтаж оборудования, то государство должно ему помогать в создании инфраструктуры. А если инвестор занимается этими вопросами самостоятельно, то государство должно компенсировать эти затраты.
Второе. Сегодня государство не участвует в строительстве лесных дорог. Это сдерживает освоение лесов, что, в свою очередь, ограничивает возможности развития мощностей по переработке древесины. В России крупнейшие предприятия отрасли строят в год порядка тысячи километров, из них только «Илим» — 400 километров, но этого недостаточно. Эксплуатацией и обслуживанием дорог занимаются сами лесопромышленники, при этом механизм компенсации или, например, учета затрат на строительство дорог в арендных платежах лесопользователей отсутствует. По нашему мнению, необходимы механизмы софинансирования строительства лесных дорог на условиях частно-государственного партнерства.
Третий большой блок — налоговое регулирование. НДС, единый социальный налог, налог на имущество и транспорт — надо пойти на радикальное снижение этих налогов для новых производств. Мы не предлагаем снижать налоги для действующих предприятий, но для новых предприятий налоговые льготы, конечно, должны быть. Речь, разумеется, идет не только о целлюлозно-бумажном производстве — этот пакет должен распространяться на строительство любых новых мощностей, которые государство считает приоритетными.
Четвертый вопрос — кредитно-финансовое и валютное регулирование. Все факторы этого направления сегодня работают против многих экспорториентированных отраслей
Пятый вопрос — качество кадров. Нам нужно при поддержке правительства реорганизовать профильные учебные и научные институты и создать несколько эффективных структур, которые будут проводить научно-кадровую политику совместно с бизнесом.
Конечно, государство не должно заниматься решением этих проблем в одиночку, многие из них может и должен решать бизнес. Приватизированным отраслям, к которым относится и лесопромышленный комплекс, от государства для эффективного функционирования нужно только одно — благоприятная среда для своей деятельности. Прямых вливаний, инвестиций в новые производства, бюджетных дотаций нам не требуется.
Санкт-Петербург
Жизнь в заданных координатах
Сергей Чернышов
Главная особенность экономики Иркутской области — сочетание крупной промышленности и сырьевого комплекса. В этих координатах и будет развиваться регион в ближайшем будущем
Одно из конкурентных преимуществ Иркутской области — здесь проходят две крупные железнодорожные магистрали: Транссиб и БАМ
Фото: Legion-Media
Эксперты, которые сетуют на сырьевую зависимость отечественной экономики, в своих смелых мечтах грезят, что рядом с нефтяными вышками вырастут заводы и фабрики. Но такое место в России уже есть — это Восточная Сибирь, прежде всего Красноярский край и Иркутская область. Однако если первому региону еще только предстоит создавать энергопромышленные кластеры (организация Ангаро-Енисейского кластера в самом разгаре, по крайней мере, Богучанская ГЭС уже работает) и бороться с дефицитом инфраструктуры, то во втором эта задача давно решена. Здесь есть две крупные железнодорожные магистрали — Транссиб и БАМ, три крупнейшие ГЭС, десяток заводов в металлургии, химической отрасли, машиностроении, а также компании в других отраслях. Есть и свой нефтеперерабатывающий завод в Ангарске, принадлежащий «Роснефти». Более того, на этой территории вполне возможно формирование стабильного внутреннего спроса на продукцию региональной многопрофильной экономики.
Резервная территория
Сегодня Восточная Сибирь проходит тот же путь, какой прошла Западная Сибирь в середине прошлого века. Тогда, напомним, никто не верил, что в Тюменской области вообще есть нефть. Сегодня тюменские углеводороды — основа федерального бюджета. То же можно наблюдать в Красноярском крае, где осваивается Ванкорское месторождение (часть Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции), еще не так давно в силу конъюнктуры считавшееся делом далекой перспективы, и особенно в Иркутской области. Регион — кладезь природных ресурсов. Здесь сосредоточена треть российского золота, почти 10% природного газа и т. д. (см. график 1). Однако месторождения региона сложные, нефть жирная и требует дорогостоящей переработки, поэтому гигантов нефтегазового рынка страны эти месторождения сейчас не интересуют. Им хватает более дешевой нефти Западной Сибири. В результате разработкой ресурсов пока занимаются в основном небольшие региональные операторы, которые, впрочем, в относительных цифрах показывают подчас кратный рост добычи.