Финансовые регуляторы и рынки: решения и последствия
Шрифт:
Рисунок 3. Результаты исследования Дикау и Вольца в отношении мандатов центральных банков
На рисунке 3 отображены результаты научного исследования двух ученых, опубликованные ими в работе «Мандаты центральных банков, последовательность целей и продвижение
Таблица 4. Задачи регуляторов согласно законодательствам, в которых упоминается содействие правительству
В качестве примера мандата регулятора, не зависимого от политики кабинета министров и правительственного курса, можно рассмотреть Закон о Банке Канады, в котором отмечена цель, с которой был создан финансовый регулятор:
Перевод данного текста таков: «Банк Канады учрежден для регулирования кредитных и валютных отношений в интересах экономической жизни нации, для контроля и защиты обменного курса национальной денежной единицы и для сдерживания влияния его колебаний на общий уровень производства, торговли, цен и занятости настолько, насколько это возможно в рамках монетарной деятельности, и для общего продвижения экономического и финансового благополучия Канады…»
Мандат Банка Англии изложен в Законе о Банке Англии (последняя редакция 1998 года). Отличительными особенностями работы британского регулятора является то, что, с одной стороны, Банк Англии независим в своих решениях относительно того, какой инструмент и как ему использовать для достижения поставленных целей. С другой стороны, Банк Англии получает таргет-уровни по инфляции от Кабинета министров и отчитывается перед Министерством финансов о проделанной работе. Председатель Банка Англии также раз в квартал приглашается для выступления в Парламент перед Палатой представителей, где подробно отвечает на вопросы, которые ему задают: об инфляции, о финансовой стабильности в стране, о том, почему не достигнуты поставленные цели и какие есть еще ресурсы и инструменты их достижения.
1. Какова была цель работы ученых Дикау и Вольца? Что они хотели подтвердить?
2. Законодательство скольких стран всего проанализировали исследователи?
3. Какое количество банков работают в рамках национального законодательства, которое возлагает на них обязанность поддерживать прямо или косвенно экономический курс правительства?
4. В чем проявляется независимость Банка Канады и Банка Англии в их решениях от кабинета министров?
Глава 4
Мандат Банка России
Современная банковская двухуровневая система стала развиваться в России начиная с 1989 года, сразу же после принятия Закона о кооперации [6] . Именно тогда стало возможным создание коммерческих, негосударственных банков. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) основан 13 июля 1990 года. Тем не менее как юридическое лицо Банк России зарегистрирован лишь 2 декабря 1990 года, в день принятия Закона 395-I [7] , регулирующего банковскую деятельность в РФ.
6
Закон СССР от 26.05.1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР»
7
Действующая редакция от 30.12.2020 г.
Мандат Банка России, то есть его исключительные права и обязанности, цели и задачи, изложены в Конституции РФ и Законе о Центральном банке Российской Федерации (Банке России) № 86-ФЗ, принятом в 2002 году.
Статьей 75 Конституции России установлен особый конституционно-правовой статус Банка России, который обладает исключительным правом на:
• осуществление денежной эмиссии (часть 1)
• защиту и обеспечение устойчивости российского рубля (часть 2).
Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (последняя (действующая) редакция Закона – от 24.02.2021 г), Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 года № 395-1 и другими федеральными законами. В 2011 г. Мандат Банка России был существенно расширен за счет включения в него полномочий по обеспечению стабильности и развитию национальной платежной системы, а в июле 2013 г. – еще и финансового рынка страны.
Конец ознакомительного фрагмента.