Футбольное право: теоретические основы
Шрифт:
• повышение социального статуса футбола в стране, в том числе создание системы социальной защиты для футболистов, тренеров (прежде всего, детских тренеров), судей и других работников сферы футбола; создание благоприятных условий для вовлечения в футбол лиц с ограниченными возможностями; разработка комплекса мероприятий по поддержке ветеранов российского футбола и созданию условий для приобретения футбольной профессии лицами, закончившими игровую карьеру;
• в целом совершенствование нормативной правовой и регламентной базы, обеспечивающей стабильное развитие футбола, всех его дисциплин и разновидностей; рассмотрение и разрешение футбольных споров;
• и др. задачи, направленные на выведение российского футбола на принципиально новый уровень организации, популярности, посещаемости и результатов выступлений национальной сборной, повышение престижа России на международном
Особые задачи: качественные подготовка и проведение на высоком организационном уровне домашнего Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, а также обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации; осуществление комплекса мероприятий, в частности разработка и принятие специальных регламентирующих документов по организационной и спортивной подготовке национальной сборной команды России к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года; максимальное продвижение национальной сборной команды страны по сетке домашнего Чемпионата мира 2018 года.
Решение указанных выше и других задач развития футбола, имеющих общегосударственное значение, возможно лишь на основе эффективной нормативной базы футбольного права.
Футбольное право – это новейшее направление юриспруденции, охватывающее общественные отношения, возникающие в такой социально значимой сфере как футбол [4] . По мере развития футбольного движения, системы управления футболом на международном и национальных уровнях, укрепления правового государства, все более значимым и тонким становится механизм нормативного регулирования футбольной сферы. В настоящее время активно формируется и развивается нормативная база, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере футбола, постепенно нарабатывается дисциплинарная, административная и судебная правоприменительная практика. Футбольное право объективно по своему происхождению, содержанию, закономерностям развития и является результатом совершенствования системы и структуры права, научного правоведения и образовательного процесса.
4
См.: Алексеев С.В. Футбольное право как новейшее направление российской юриспруденции. О целесообразности формирования в правовой системе и развития футбольного права как подструктуры спортивного права // Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, политики и права». Пенза: МНИЦ, 2013; Алексеев С.В. Футбольное право как новейшая сфера научного правоведения и учебная дисциплина // Сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы истории, политики и права». Пенза: МНИЦ, 2013.
Предлагаемое вашему вниманию издание является фактически продолжением и развитием цикла упомянутых выше учебников по спортивному праву, вышедших ранее: «Спортивное право России» (первое, второе, третье и четвертое издания), «Международное спортивное право», «Олимпийское право», «Спортивное право. Трудовые отношения в спорте» (первое и второе издания), «Правовые основы профессиональной деятельности в спорте», «Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий», «Спортивный маркетинг. Правовое регулирование» и др., а также разработанной научной и образовательной школы спортивного права и олимпийского права, получившей в последние годы активное развитие в недрах российского правоведения и подхваченной ведущими российскими вузами и научно-исследовательскими учреждениями.
Настоящая книга представляет собой первую в науке монографию по футбольному праву, в которой высказана и обоснована идея футбольного права как новейшего института спортивного права, области научного правоведения и учебной дисциплины. В книге предпринята попытка всестороннего и взаимосвязанного изложения системы правовых знаний, относящихся к такому сложному, специфическому и глобальному общественному явлению, как футбол. Дается комплексная характеристика футбола с юридической точки зрения, раскрываются актуальные вопросы, связанные с нормативным регулированием отношений,
Монография направлена на то, чтобы дать читателю целостное представление о том, что такое футбольное право, каковы его содержание и структура, тенденции развития, выявить специфику и раскрыть правовую природу футбольных отношений и их субъектов, осветить действие юридических норм, выявить пробелы в нормативной базе и проблемы правоприменения в данной сфере.
Автор не ограничивается современной отечественной правовой и регламентной базой футбола, а обращается к регулированию футбола в целом (включая национальное регулирование отдельных зарубежных стран и регулирование футбольного движения на международном уровне). Материал подается под углом сравнения характерных иностранных правопорядков с Российской Федерацией, извлечения полезного зарубежного опыта. Освещаются вопросы истории возникновения, развития и регулирования футбола.
При разработке монографии разрозненные нормативные правовые и регламентные акты обобщались в целях выработки комплексного представления о нормативной базе футбольного движения и его отдельных направлений. В конце книги содержится список дополнительной литературы и интернет-источников по рассматриваемой проблематике.
Изучение футбольного права – насущная необходимость как для руководителя футбольной организации, менеджера, агента, журналиста, пресс-атташе, спортивного ученого, юриста, работающих в сфере футбола, работника государственного аппарата спортивной отрасли, так и для футболиста, тренера по футболу, футбольного судьи, врача, психолога, стюарда, преподавателя и учителя физической культуры и физического воспитания, да, пожалуй, и для любого специалиста, деятельность которого так или иначе связана с футбольной сферой. В этом смысле специальные знания об особенностях и закономерностях нормативного регулирования футбола являются важным средством формирования правовой культуры и правового мышления у всех специалистов в области футбола и любых представителей футбольного движения, динамично развивающегося в настоящее время. Объединение футбольных и юридических знаний позволит им комплексно рассматривать любую проблему и находить эффективное нестандартное решение на всех участках футбольного хозяйства. Полагаем, что для всех указанных лиц настоящая книга может стать настольной в качестве руководства по вопросам нормативного обеспечения футбола, популярность которого сегодня не вызывает сомнения.
Автор считает целесообразным преподавать учебную дисциплину «Футбольное право» в физкультурных вузах (в том числе в институтах и на фа культетах повышения квалификации специалистов в области футбола) и в юридических высших учебных заведениях России, создавать в них возможности и структуры для исследования проблем и преподавания футбольного права и смежных с ним сфер правоведения. Это новое и развивающееся направление образования и науки, отражающее реалии дня и призванное удовлетворять запросы обучающихся. С развитием спортивного движения и футбола востребованность данного направления будет возрастать.
Все это и многое другое превращает футбольное право в один из важнейших и применяемых «участков» права, диктует необходимость его глубокого изучения, широкой пропаганды и активного совершенствования.
Автор выражает глубокую благодарность и признательность за плодотворное сотрудничество и поддержку П.В. Крашенинникову, С.Е. Нарышкину, А.Д. Жукову, С.Б. Иванову, Д.С. Пескову, О.Д. Морозову, М.М. Бариеву, О.А. Брусникиной, А.Н. Блееру, Н.И. Булаеву, В.А. Васильеву, И.А. Винер-Усмановой, В.В. Грибу, Ф.А. Клинцевичу, Д.Н. Козаку, П.А. Колобкову, А.В. Коновалову, Д.В. Ливанову, А.М. Макарову, И.Е. Манылову, В.Л. Мутко, С.И. Неверову, Н.В. Паршиковой, Е.М. Примакову, И.К. Родниной, С.В. Степашину, М.Б. Терентьеву, К.В. Тихоновой, А.Б. Усманову, А.В. Федорову, В.А. Фетисову, С.И. Филимоновой, В.Ф. Яковлеву, В.В. Блажееву, Р.Г. Гостеву, С.С. Журовой, А.М. Кабаевой, С.В. Хоркиной, А.А. Карелину, А.В. Попову, А.Т. Сихарулидзе, Н.А. Толстых, С.Ю. Чуче, и др.
Выражаю надежду, что создание и развитие футбольного права сыграет важнейшую роль в преобразовании российского футбола, увеличении количества участников и в повышении стандартов качества игры, ее статуса и роли в обществе, позволит использовать все возможности футбольного права для дальнейшего спортивного прогресса и повышения конкурентоспособности российского футбола, завоевания нашей страной передовых позиций в этой сфере на международной арене, а также даст возможность в XXI веке полностью реализовать огромный социальный потенциал этой великой игры на благо эффективного развития и процветания России.