Футбольное право: теоретические основы

Алексеев Сергей Викторович

Многие трудовые коллективы имеют свои секции по футболу. Систематические тренировочные занятия и соревнования способствуют всестороннему физическому развитию и укреплению здоровья, обеспечивают организацию культурного досуга и активного отдыха широких масс трудящихся, что в свою очередь способствует повышению производительности труда. Большое значение придается занятиям футболом в Вооруженных Силах.

Массовая подготовка спортивных резервов ведется в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в частности, в специализированных детско-юношеских спортивных школах по футболу и детско-юношеских спортивных школах, имеющих отделения футбола, готовящих квалифицированных

юных футболистов.

Наш отечественный футбол за время своего существования добился множества побед на международной арене и завоевал всеобщее уважение в мире. Для Российской Федерации футбол – это больше, чем игра. Футбол никогда и не был просто игрой команд. Игра становится результатом деятельности огромного числа людей, каждый из которых лучше или хуже, но делает своё дело: отбирает и обучает юных футболистов, строит спортивные базы, управляет футбольными клубами, организует соревнования, реализует права на трансляции матчей, осуществляет правовое, методическое, научное, медицинское и антидопинговое обеспечение и т. д. Футбол стал полноценной сферой деятельности и должен рассматриваться как единство и связь различных по своей сути процессов: производства, воспроизводства, функционирования, развития, управления и использования продуктов деятельности всех тех, кто создаёт футбол. И конечно же велика роль в развитии современного футбольного движения субъектов его поддерживающих – государства, коммерческих партнеров и спонсоров.

В целях развития футбольной отрасли в России ведется масштабная работа по укреплению материально-технической базы российского массового футбола. За последнюю пятилетку за счет вложенных государственных средств и привлечения спонсорской помощи удалось оснастить детские спортивные школы полями, тренировочными базами, необходимым оборудованием. Введение в эксплуатацию футбольных полей с искусственным покрытием и площадок разного размера в среднем по 50 единиц ежегодно можно считать главным достижением последних нескольких лет.

На сегодняшний день в России насчитывается более 2 000 функционирующих детско-юношеских футбольных школ и отделений футбола. В настоящее время в них занимаются более 375 000 детей от 6 до 17 летнего возраста. Для занятий футболом в городах и сельских поселениях функционирует более 20 тысяч полей, около 2 500 стадионов вместимостью не менее 500 человек, около 1 800 стадионов вместимостью не менее 1 500 человек, 39 футбольных манежей.

Однако рост «игрового пространства» не обеспечил достижение целей повышения числа занимающихся футболом до 2,5 % от численности населения страны. В настоящее время подтверждено лишь около 2,4 миллиона человек, занимающихся футболом, что составляет примерно 1,6 % от числа всех жителей страны. Для того чтобы приблизиться к показателям наиболее развитых европейских футбольных держав необходимо не ограничиваться только укреплением материально-технической базы, но и серьезно заняться пропагандой, вложением в человеческий капитал: тренеров, судей, менеджеров, других специалистов футбольной индустрии. Определенные, но недостаточные шаги в данном направлении уже сделаны: проведены мероприятия по повышению квалификации с участием 3 255 тренеров – преподавателей СДЮШОР по футболу, в т. ч. по категории PRO – 116 человек, по категории А – 226 человек, по категории Б – 347 человек, по категории С – 1429 человек, по категории Д – 1137 человек.

Первые результаты получены и в области информационно-аналитического обеспечения футбола. Так, в Единой информационно-аналитической системе Российского футбольного союза зарегистрировано более 350 000 человек. На сайте РФС регулярно публикуются полезные материалы

научно-методического и информационно-аналитического характера, в том числе налажена работа по статистическому анализу игр, количественной оценке технико-тактических действий игроков и их двигательной активности, предоставлению технических отчетов.

Одним из масштабных проектов стал инвестиционный проект «Подарим детям стадион», на реализацию которого начиная с 2006 года привлечены средства из внебюджетных источников порядка 2,5 млрд. руб., из региональных бюджетов – 6 млрд. руб. и из федерального бюджета – 4,7 млрд. рублей.

В то же время значительный вклад в финансовую стабильность Российского футбольного союза и других субъектов футбола внесли коммерческие партнеры и спонсоры, такие как Газпром, Внешторбанк, Транстелеком, Росгосстрах, Фольксваген, Кока-кола, Мегафон и другие. В результате годовой бюджет РФС вырос к 2013 году до 2,5 млрд. рублей в год, а общий оборот финансовых средств, вращающихся в российском футболе, оценивался примерно в 2,5 млрд. долларов.

Однако, несмотря на предпринятые в предыдущие годы меры по развитию футбола в Российской Федерации в определенный момент произошел системный сбой в работе по управлению футбольными процессами. В связи, с чем, начиная с 2010 года, наметилась тенденция по замедлению и снижению результативности проведения мероприятий по развитию футбола, нарушилась преемственность и последовательность действий, взаимопонимание субъектов футбола по решению, поставленных перед ними задач.

Приостановлена реализация некоторых важных проектов, связанных с созданием вертикальной системы управления подготовки спортивного резерва для национальных команд по футболу, улучшением методического, научного, медицинского сопровождения процессов подготовки игроков, созданием системы центров подготовки футболистов, подготовкой тренеров и других специалистов в области футбола, совершенствованием футбольной инфраструктуры и др.

Не удалось, ввиду недостаточной координации принимаемых стратегических и программных документов, отсутствия необходимого сопровождения и контроля за принимаемыми решениями существенно повысить массовость занимающихся футболом. По количеству занимающихся футболом – менее 2 % от числа населения – мы существенно отстаем от ведущих европейских футбольных держав, где эти цифры колеблются от 5 до 10 %. Правда, такой разрыв связан и с недостоверной статистической информацией, не отражающей все разновидности футбола и весь спектр соревнований любительского футбола в стране.

Для развития футбола важнейшее значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодежи, так и подготовку российских футболистов для сборных команд. Анализ состояния дел в сфере футбола показал, что проблемы, существующие в области детского и юношеского футбола, препятствуют качественной подготовке спортивного резерва по футболу и значительно затрудняют процесс интегрирования российского футбола в европейское и мировое футбольное сообщество.

Специализированные детско-юношеские спортивные школы по футболу и детско-юношеские спортивные школы, имеющие отделения футбола (далее также – профильные спортивные школы), оснащены в основном открытыми футбольными полями, что с учетом климатических условий России значительно ограничивает временной период подготовки футболистов, а газоны из искусственной травы, на которых проводятся учебно-тренировочные занятия, в основном не соответствуют современным требованиям. Кроме того, футбольных полей не хватает, чтобы расширить набор лиц, желающих заниматься этим видом спорта.