Газета Завтра 380 (11 2001)
Шрифт:
— Пусть уж извечный спор "Кто виноват?" администрация президента с правительством решают сами. Но, судя по рассмотрению в Думе вопроса отмены сотой статьи бюджета, запрещающей приватизацию крупных объектов госсобственности, представители власти заняты решением весьма частных проблем шкурного характера. Г-н Кудрин вместо внесения изменений в бюджет, что ему было поручено премьером, лоббировал приватизацию "Челябэнерго", нимало не заботясь о риске технического дефолта. Сурков также явился на заседание — лоббировать приватизацию Запсиба и технологически сязанного с ним "Кузбассугля".
— Страна стояла на грани технического дефолта, а ее высшие руководители занимались дележкой госсобственности?
— Складывается впечатление, что многие правительственные чиновники заняты совсем не тем, чем нам кажется, они должны были бы заниматься. И задачи они решают совсем другие. Но факт: игнорирование правительством важнейших структурных проблем воздвигло на пути инвестиций барьеры. Разгул монополий, незащищенность прав собственности, криминальность банкротств, анекдотичность суда и растущая угроза недоинвестирования (а значит — распада) инфраструктуры сделали инвестиционные риски слишком высокими. И страна, еще полгода назад урывавшая каждую копейку для развития производства и приподнявшаяся именно за счет этого, вновь начала потреблять, со вкусом "прожигая жизнь".
В этих условиях повышение реального курса рубля в 2000 году дополнительно толкнуло производство к стагнации. В декабре промышленный рост (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) замедлился до минимального с апреля 1999 года уровня — 2,5%, а прогнозы показали, что рост ВВП в 2001 году сократится почти вдвое — с 7,6% в 2000 году до 4%. Если так пойдет дальше, то уже в 2002 году Россия может вернуться в экономический спад. Г-н Илларионов, играя "на понижение" в аппаратной игре, полагает, что спад уже идет.
— Но это же совершенно неприемлемо, если вспомнить, что уже в 2003 году наша страна вступает в "трехлетку кризисов", неподготовленность к каждому из которых может обернуться катастрофой?
— Есть вещи, которые происходят вне зависимости от нашего к ним отношения. В 2003 году нас ожидает не только пик выплат по внешним долгам (до 18-19 млрд.долл.), но и начало физического разрушения объектов социальной сферы в относительно слабо развитых регионах. То есть в большинстве. Последнее вызвано жесткой политикой федерального центра, направленной на обеспечение политического контроля за губернаторами путем сокращения средств региональных бюджетов. На практике это оборачивается медленным финансовым удушением регионов и прекращением финансирования ряда важнейших направлений, включая и объекты социальной сферы.
В 2004-2005 годах Россия столкнется с физическим разрушением инфраструктуры, в первую очередь электроэнергетики и газовой промышленности, из-за длительного и невосполняемого износа их оборудования. Именно это явилось причиной устойчивой тенденции сокращения добычи газа, именно это сделало электроэнергетику единственной из основных отраслей промышленности, так и не оправившейся от последствий катастрофы 1998 года. Ведь в 2000 году,
Помимо этого, просто в силу закономерностей развития технологий (не говоря уже об объявленном новой администрацией США "крестовом походе" за дешевую нефть) в 2002-2005 годах неизбежно падение мировых цен на нефть до опасного для России уровня.
— Но эти проблемы, особенно на фоне угрожающего замедления развития, делают категорическим императивом не то что прогресса, но даже нашего выживания, активизацию деятельности правительства.
— Просто энергично суетиться мало: адекватной может стать лишь осмысленная деятельность. Пока же правительство не может разумно отреагировать даже на краткосрочную и в общем достаточно простую проблему — ускорение инфляции. В январе 2001 года она выросла до 2,8% (в декабре 2000 — 1,6%, в январе 2000 — 2,3%), а за январь-февраль, как ожидается, составит 5%, что в годовом выражении даст 34% — почти в 3 раза больше заложенных в бюджете 12%. Именно это заставило правительство заговорить о возможной потере контроля за инфляцией уже во втором квартале 2001 года.
— Откуда в России лишние деньги?
— Главная причина ускорения инфляции — позорная капитуляция правительства перед естественными монополиями: в январе оно вновь (как это было в мае-сентябре 2000 года) разрешило резко повысить тарифы и РАО "ЕЭС России", и ОАО "Газпром", и МПС, и уже после этого пообещало повысить внутренние тарифы МПС еще на 31% — в два приема, при неясном снижении экспортных тарифов. При этом правительство даже не ставило перед ними вопрос об обеспечении финансовой прозрачности, без которой в принципе не имеет права одобрять повышение тарифов естественных монополий, так как не обладает возможностью проверить степень обоснованности этого повышения.
Так как причиной инфляционной волны являются его собственные лень и некомпетентность, правительство пытается пригасить инфляцию не насущными структурными реформами, но, как в 1995-1998 годах, ужесточением бюджетной политики.
Механизм возникновения инфляции видится реформаторам примитивно простым. Экспортеры заработали много валюты и стали сдавать ее в Центробанк в обмен на рубли. Чтобы курс доллара не упал и не сделал российскую экономику нерентабельной, приходящие в нее доллары обменивались на новые, специально эмитируемые рубли. В результате денежная масса, например, в 1998 году, увеличившаяся менее чем на 20%, в 1999 выросла на 57,2, а в 2000 — и вовсе на 62,4%.
Примерно половина эмитированных таким образом рублей была впитана реальным сектором, обеспечив монетизацию экономики, вытеснение денежных суррогатов и сокращение неплатежей, погашение долгов по зарплате и баснословные доходы федерального бюджета. Именно эти деньги обеспечили в первой половине 2000 года экономический и инвестиционный бум в России.
Однако другую половину эмиссии реальный сектор из-за нерешенности структурных проблем принять не смог.
<