Газета Завтра 413 (44 2001)

Завтра Газета

Отмечалось, что Владимир Путин начал встречу с Хорстом Келером с неожиданного заявления: "Россия заплатит МВФ в опережающем порядке". Господин Келер и сопровождавшие его чиновники фонда замерли. Звякнула хрустальная рюмка — заместитель председателя ЦБ Татьяна Парамонова быстро выпила минеральной воды. Владимир Путин продолжил: "Мы готовы начать активную проплату в этом и в следующем году, а также заплатим и долги, которые подлежат выплате в 2003 году — всего 2,7 млрд. долларов".

4. Бюджет-2002 бесцелен, поскольку не направлен на решение содержательных задач (например, достижение минимальных социальных стандартов, чего уже много лет тщетно требует Бюджетный кодекс). Его расходы формируются по "остаточному" принципу

после выплат долгов, даже без попыток учета того, являются ли оставшиеся суммы достаточными для нормальной жизни или нет.

5. Бюджет-2002 носит антиправовой характер, он произвольно изменяет действующее законодательство, так как предусматривает отмену структуры распределения налогов между федеральным центром и регионами, предусмотренную Бюджетным кодексом (регионы получат 47%, а вовсе "не менее 50%").

6. Бюджет-2002 непрозрачен (без величин инфляции и ВВП). Цель "бюджетной шизофрении — расчета доходов по лучшему прогнозу, а расходов по худшему — не только создание иллюзии благополучия, но и недопущение какого-либо общественного или думского контроля за огромными средствами бюджета, не относящимся к текущим доходам и расходам (более 330 млрд. руб.). С той же целью не раскрывается структура профицита, установление которой полностью передано в компетенцию правительства.

7. Бюджет-2002, предоставляя правительству право субсидировать кого угодно и как угодно, прямо провоцирует коррупцию.

8. Бюджет-2002 — бюджет коммунальной катастрофы, так как занижение инфляции, как и в прошлые годы, создаст у бюджетополучателей нехватку средств, в первую очередь для оплаты тепла и света, направление допдоходов на нужды бюджетополучателей запрещено даже в случае возникновения кризиса.

9. Бюджет-2002 — бюджет лжи. Заявления представителей правительства о его независимости от внешней конъюнктуры ложны: удешевление нефти относительно заложенного в бюджет лучшего уровня вызовет недополучение доходов и создаст необходимость секвестра, о которой упоминал даже А.Кудрин.

10. Бюджет-2002 внутренне конфликтен и потому неисполним. Так, неиспользуемые остатки средств по ст.1 направляются только на выплату долгов, а по ст.119 — бюджетополучателям РФ.

Альтернативный проект бюджета, изложенный 29 сентября от имени "левопатриотических сил" на первом конгрессе патриотов России С.Глазьевым, содержит полный набор мер по стимулированию внутреннего спроса, в основном — за счет перераспределения природной ренты от "сырьевиков" в пользу госбюджета, что в гораздо большей степени отвечает реалиям современного положения России, которую активно вытесняют с мировых рынков сырья вследствие ухудшения общей экономической конъюнктуры.

БЛИЖАЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ

Пока эти противоречия интересов разных групп населения России и представляющих их общественно-политических сил еще не выплеснулись в открытый конфликт, однако явные попытки Кремля решать встающие перед ним вызовы с помощью административного ресурса, вызывают растущее недовольство и сопротивление. Судя по ряду публикаций, у активного политического истеблишмента сложилось впечатление, что Путин просто пасует перед задачами, которые перед властью ставит жизнь, усугубляя и без того сложное положение, в котором находится страна. В этом отношении особенно показательными являются дискуссии о возможности новых кризисов в финансовой и банковской сферах, развернувшиеся на страницах ряда популярных в бизнес-кругах изданий ("Ведомости", "Коммерсантъ"). Стимулом для этих дискуссий стали трудности, испытываемые долларом. В сложные периоды времени, в которых часто оказывается государство президент старается "удалиться от конкретных дел", предпринимая поездки по стране, где с ним бывает "трудно связаться даже по телефону".

Последние выступления президента, обращенные к широким слоям

элиты и общества, не внесли и не могли внести необходимую ясность в политическую ситуацию. Нарастающие проблемы Путина и его команды, особенно в условиях заметного усиления давления на Кремль со стороны Запада, делают все более необходимым принятие четких и однозначных решений.

Между тем, этих решений Путин при нынешнем состоянии его пестрой, разнородной политической базы предпринять не в состоянии. Ее необходимо менять на собственно путинскую. Другого способа, кроме проведения новых президентских выборов, на которых Путин самостоятельно подтвердил бы свою легитимность, для этого не существует.

Не исключено, что именно с этим связана озвученная главой Центризбиркома А.Вешняковым идея о необходимости в кратчайшие сроки кардинально изменить закон о выборах президента, приведя его в соответствие с законом о политических партиях и сделав партии единственными активными субъектами процесса выдвижения кандидатов на высший государственный пост в РФ. Эти предложения явно рассчитаны на завершение процесса формирования "управляемой демократии", в рамках которой В.Путин рассчитывает продлить свое пребывание у власти. Форсирование процесса внесения соответствующих поправок в закон о выборах президента, до которых еще весьма далеко, также не случайно. Напрашивается два предположения, не исключающих друг друга. Во-первых, вполне возможно, что в Кремле существуют опасения, что в дальнейшем принять эти поправки будет значительно труднее, чем сейчас. Во-вторых, не исключено, что при благоприятном стечении обстоятельств Путин может пойти и на досрочные выборы президента, а поэтому и спешит расширить свою политическую базу.

Таким образом, следует отметить, что президент в начале нового политического сезона столкнулся со стратегической неопределенностью в собственной модели действий, которая своими корнями явно уходит в переходную ситуацию 1998-1999 годов. Из этого периода Путин взял с собой две чужеродных друг другу команды и два разнонаправленных вектора своей политической линии — "либерально-ельцинский", "старокремлевский", и "административно-командный", "силовой", "государственнический". Ход времени показал, что сплавить их воедино не только не удается, но что основные элементы путинской политики даже персонально все заметнее дистанцируются друг от друга, мешая Путину выработать собственный курс, более адекватный текущей ситуации. По-видимому, не будет ничего удивительного в том, что в этих условиях президент попытается сформировать "третью команду", свою собственную, и, если это удастся, выйдет на досрочные выборы в удобный для себя момент. В противном случае он может сильно опоздать, поскольку работающие против него факторы, рождающиеся из естественной потребности людей в идейной, политической и экономической определенности, становятся все более мощными и оформленными.

Электронная почта [email protected] 28 .

Контактный телефон (факс): [phone]

[guestbook _new_gstb]

1

2 u="u605.54.spylog.com";d=document;nv=navigator;na=nv.appName;p=0;j="N"; d.cookie="b=b";c=0;bv=Math.round(parseFloat(nv.appVersion)*100); if (d.cookie) c=1;n=(na.substring(0,2)=="Mi")?0:1;rn=Math.random; z="p="+p+"&rn="+rn+"[?]if (self!=top) {fr=1;} else {fr=0;} sl="1.0"; pl="";sl="1.1";j = (navigator.javaEnabled?"Y":"N"); sl="1.2";s=screen;px=(n==0)?s.colorDepth:s.pixelDepth; z+="&wh="+s.width+'x'+s.height+"[?] sl="1.3" y="";y+=" "; y+="