Газета Завтра 889 (48 2010)

Завтра Газета

То есть фактически руками самого государства создаются новые сферы для криминального бизнеса и значительно расширяются старые. Самые горячие головы из этих фактов вывели уже и причину: мол, именно криминал какими-то неведомыми тайными путями и заказал у правительства такой роскошнейший для себя документ.

Конечно, коррумпированность нынешней власти и её сращивание со структурами организованной преступности достигли степеней известных — например, по трагедии в станице Кущевская (кстати, о том, что Цапок-старший до середины 90-х годов был одним из активных участников "гольяновской" бригады, почему-то не сказало ни одно средство массовой информации). Но всё-таки в столь однозначном и примитивном ключе ситуацию трактовать нельзя. У политиков такого масштаба всё-таки политические приоритеты должны стоять выше экономических.

И политический приоритет в этом решении прослеживается абсолютно четко и, как сказал бы Владимир Вольфович Жириновский, однозначно. Если не случится

каких-нибудь форс-мажорных ситуаций, в конце 2011 года пройдут выборы в Госдуму, а в начале 2012 года — выборы президента РФ. И огромные массы потенциальных избирателей, благодаря этой новелле, можно будет почти мгновенно и без всякого напряжения для транспортных сетей России, виртуально перебрасывать из одного региона в другой, от одного кандидата (партии) к другому кандидату (партии).

Какие там "заводские автобусы", какое "досрочное голосование"? В эпоху современных электронных технологий эти грубые дедовские методы достижения нужных результатов должны быть забыты и выброшены на свалку истории!

А все описанные выше социально-экономические последствия от этого эпохального решения — они, во-первых, то ли будут, то ли нет, а во-вторых, лес рубят — щепки летят. Тем более, летящим щепкам вообще не к лицу унылый и бескрылый прагматизм: мол, деньги, жильё и так далее. Радуйтесь, что хоть таким образом участвуете в модернизации и демократизации России!

Алексей Гайдай ВЗОРВАННЫЕ МИЛЛИАРДЫ

Всё это началось со странного сюжета по каналу РТР. Сюжет был посвящен утилизации боеприпасов с предельным сроком хранения в Вооруженных Силах РФ. Действие происходило в Сибирском военном округе, на одном из полигонов в Забайкалье. В телевизионную камеру вещал очень бравый полковник, начальник службы РАВ ( ракетно-артиллерийского вооружения) Сибирского военного округа. Сразу было видно, что товарищ полковник получает выплаты, согласно приказа МО РФ № 400, так бодро и жизнерадостно он выступал перед телекамерой с хвалебными одами о "новом облике" и гениальности министра обороны. Суть его выступления сводилась к тому, что с советских времен, когда СА и ВМФ превышали 5 миллионов человек, скопилось достаточно большое количество боеприпасов, причем зачастую к устаревшим системам вооружения. Хранить их опасно, места на складах они занимают очень много, а на смену им идут новые боеприпасы, свежеизготовленные, причем для новых систем оружия. Исходя из сложившейся ситуации, министр обороны принял мудрое решение: излишки боеприпасов утилизировать.

После того, как начальник службы РАВ закончил свое выступление, в репортаже появился уже начальник инженерной службы округа, который продолжил восхвалять мудрость и дальновидность руководства Министерства обороны, но теперь, делая акцент на то, что благодаря смелым и оправданным решениям подчиненные ему саперы получили возможность попрактиковаться и получить живые навыки обращения со взрывчатыми веществами. Далее в репортаже начало происходить что-то странное: солдаты активно перегружали ящики с различными видами боеприпасов из грузовиков в яму, а сами ящики обкладывали упаковками тротила. После того, как работа была завершена, военнослужащие отошли на безопасное расстояние, после чего по команде был произведен подрыв. В воздух взметнулся гриб взрыва, а по полигону пошла гулять взрывная волна.

Теперь уже телезрителям стало понятно, каким образом началась утилизация боеприпасов в ВС РФ. Если кто-то считает, что это единичный случай, то он глубоко ошибается. Боеприпасы подрываются каждый день, на большинстве полигонов ВС РФ, по всей территории Российской Федерации. Подрываются тонны боеприпасов. И завершение утилизации боеприпасов ожидается не ранее 2014 года. Так что еще 4 года над всей территорией РФ будут звучать взрывы.

Так почему же сложилась такая странная ситуация? Откуда в ВС РФ столько боеприпасов, что их уже нельзя хранить, а необходимо подрывать? Есть ли другие способы утилизации? Возникает еще больше вопросов, так что есть необходимость в том, чтобы получить на них ответы.

Система обеспечения и хранения боеприпасов досталась Вооруженным Силам РФ в наследство от Советской Армии. Создавалась она в расчете на большую мобилизационную армию и полностью удовлетворяла потребности СА. В основе системы лежал принцип того, что в первые дни и недели конфликта поставок с заводов не будет, армии придется воевать наличными запасами боеприпасов, кроме того, в предвоенный период армия за счет мобилизации возрастет многократно, следовательно, боеприпасов необходимо заложить с запасом на разворачиваемые части и соединения. Но при создании складов необходимо учитывать и такую особенность: в начале конфликта эти склады могут быть уничтожены целенаправленным ударом авиации противника, исходя из этого, склады надо вывести за радиус или на предел радиуса действия авиации вероятного противника. Но в таком случае увеличивается расстояние между складами и частями и соединениями, а это приводит к увеличению нагрузок на автомобильный и железнодорожный транспорт, который осуществляет перевозку. Вот тут-то и появляется такой термин как "эшелонирование". Эшелонирование — это разделение запасов материальных средств, ГСМ, а также боеприпасов по уровням, а также складирование этих запасов на

каждом уровне. Нижний уровень этой системы — это склады в воинских частях, на них хранятся боеприпасы на мероприятия боевой подготовки, а также на все части и подразделения воинской части на несколько суток боевых действий. После начала боевых действий боеприпасы полностью раздаются частям и подразделениям, пополняются же склады в воинских частях за счет складов в соединениях. Склады соединений — это уже следующий уровень эшелонирования, на них хранятся боеприпасы для частей, которые входят в соединения, а также дополнительные запасы, за счет которых идет восполнение израсходованных боеприпасов в подчиненных частях. По такому же принципу организованы армейский и фронтовой уровень эшелонирования. Кроме того, в масштабе Вооруженных Сил создаются склады прямого подчинения командованию Вооруженных Сил. Необходимо также отметить, что армейские, фронтовые, а также склады воинских частей подвижны. Так как линия фронта смешается, от складов требуется подвижность, которая позволит размещать склады так, чтобы осуществлять своевременный подвоз боеприпасов в полном объеме. Для обеспечения перемещения складов привлекается автомобильный транспорт из состава полковых рот, дивизионных батальонов, а также армейских и фронтовых бригад материального обеспечения.

Но любой боеприпас имеет срок хранения, по истечении которого его эксплуатация становится опасной. И дело не только в простых патронах к стрелковому оружию, а также в снарядах для наземных артиллерийских систем и танковых пушек, а в более сложных боеприпасах, таких, как ракеты ПТУР, РСЗО, ЗУР, ОТР и так далее и тому подобное. Поэтому существует такое понятие, как освежение запасов, когда боеприпасы с истекающим сроком годности либо расстреливаются в процессе боевой подготовки, либо возвращаются на завод для их утилизации. На место этих боеприпасов приходят новые. Почему боеприпасы возвращают на завод либо арсенал? Да по той причине, что на их создание затрачены цветные металлы, порох капсюля, различные взрыватели, и это только в боеприпасах для стрелкового оружия и артиллерии. Не все это непригодно для дальнейшего использования по истечении срока годности боеприпаса. Цветные металлы легко переработать, а взрыватели перезарядить. Такое восстановление известно обладателям охотничьего оружия. Уже отстрелянные патроны легко перезаряжаются в домашних условиях. И это, не говоря о таких сложных изделиях, как уже приведенные выше, в качестве примера, ракеты. В их состав входят сложные электронные устройства, которые возможно эксплуатировать после восстановления.

Освежение запасов проводится не так часто, как кажется на первый взгляд. Современные боеприпасы идут в герметичных упаковках (цинковые ящики для стрелкового оружия, контейнеры для ракет и т.д.). Эта упаковка надежно бережет боеприпасы от воздействия окружающей среды. В среднем срок хранения цинка со стрелковыми боеприпасами — 15 лет, а ракет — до 10 лет.

Система обеспечения и складирования боеприпасов в СА подверглась проверке в боевых условиях только один раз — во время боевых действий на территории Афганистана. Вся система снабжения 40-й ОА была организована согласно наставлений и требований боевых документов СА. В составе 40-й армии были созданы армейские склады РАВ, а в каждом гарнизоне были созданы склады для снабжения частей, расположенных в них. Для обеспечения армии привлекались не только склады ТуркВо, но и непосредственно поступали боеприпасы с заводов, минуя фронтовое (окружное) звено. Система показала свою жизнеспособность, но, увы, в ходе боевых действий выявились и ее слабые стороны, которые значительно снижали ее эффективность. Во-первых, 40 Армия имела на вооружении большое количество различных систем вооружения с различными боеприпасами, которые между собой были не унифицированы. Такая ситуация привела к тому, что из-за огромной номенклатуры требовавшихся боеприпасов не всегда получалось четко и грамотно, не упустив всех позиций, заказывать эти боеприпасы. Также возникали сложности с хранением и транспортировкой боеприпасов. Так, после того, как на вооружения ОКСВА прибыли БМП-2, выяснилось, что на окружных складах есть только боеприпасы для пушек БМП-1, а не для БМП-2. Снаряды для БМП-2 требовались в огромном количестве, поэтому было принято решение не создавать запасы на складах ТуркВо, а сразу передавать их напрямую с завода в 40 ОА. И так было не только с БМП-2, в 40-ю армию огромным потоком шли различные боеприпасы для артиллерии, инженерные боеприпасы для систем, которых не было на вооружении в ТуркВо.

Такая же точно ситуация сложилась в масштабе всей СА. Из-за того, что на вооружении было много разнообразного вооружения и военной техники, которая была предназначена для решения одних и тех же задач, сложилась сложная ситуация с оснащением их боеприпасами.

Выводы по итогам войны были сделаны, но вот реализовать их не получилось. В 1991-м году СССР прекратил свое существование, началась дележка наследия СА между вновь появившимися независимыми государствами. В 1993-м году раздел в основном завершился и началось формирование ВС РФ. Понятно, что находясь в сложных условиях, Вооруженные Силы РФ не предприняли никаких действий по реорганизации системы обеспечения боеприпасами. На это банально не было денег, тем более, что на складах было огромное количество боеприпасов, рассчитанных на 5 миллионную СА, а также на вновь разворачиваемые части и соединения по мобилизации. Количество боеприпасов значительно превышало потребности ВС РФ на ближайшие 10 лет. Начавшиеся боевые действия на территории Чечни не уменьшили количество боеприпасов.