Газета Завтра 907 (14 2011)
Шрифт:
Новое российское государство с первых дней своего существования сбросило с себя обязанность финансирования ЖКХ: сначала де-факто, а затем и де-юре. Куда ушли "сэкономленные" таким образом деньги — большой вопрос. Но уже сегодня понятно, что хотя бы частично они стали стартовым капиталом для приватизации государственной собственности нынешними олигархами, — точно так же, как задержанные и не выплаченные в 90-е годы зарплаты, социальные пособия и пенсии.
Разумеется, эти скрытые и благополучно "забытые" долги населению ни власть, ни абрамовичи с фридманами,
Известная лагерная максима: "Давайте сначала мы съедим ваше, а потом будем есть каждый своё", — как нельзя лучше подходит для характеристики менталитета той социальной страты, в руки которой попала власть и собственность в нашей стране.
Между тем, социально-экономическая инфраструктура Российской Федерации продолжает ускоренно разрушаться. И что произойдёт следующей зимой — не знает никто. "Рвануть" может где угодно и в любой момент. Разрушение подходит уже к такому порогу, за которым остается только один выход — введение по всей стране чрезвычайного положения. Между тем под разговоры о мифической "модернизации" жизненно необходимые для восстановления ЖКХ средства продолжают выводиться за рубеж как по государственным, так и по частным каналам.
"После нас хоть потоп!" — говорила маркиза Помпадур, фаворитка французского короля Людовика XIV, имея в виду известную библейскую легенду. "Потоп", который сегодня готовят для России, для нас с вами властные помпадуры и помапдурши, может оказаться очень зловонным.
Единственным некатастрофическим выходом из сложившейся ситуации сегодня видится национализация сферы ЖКХ и массированное ответственное (потому что безответственное превратится в очередной "распил" чиновниками и коммерсантами бюджетных средств) инвестирование в её объекты. Однако такой выход потребует смены всей идейной и оперативной парадигмы действующей российской власти, к чему та абсолютно не готова и не видит в подобной смене никакой необходимости: ведь "мы сидим (в начальственных креслах), а денежки идут (на наши банковские счета внутри страны и за рубежом). "Запасные аэродромы" в разных странах мира уже построены чиновниками не то что областного — районного и поселкового уровня, не говоря уже о крупных и средних коммерсантах. Проблема будет только в том, чтобы добежать до них в уже очевидный и практически неизбежный "день гнева". В том числе — "гнева коммунального".
Проблемы жилищно-коммунального сектора, на мой взгляд, оказались критически усугублены с принятием федерального закона № 131 "Об органах муниципального самоуправления".
Что касается ЖКХ, лично я, как депутат краевого Законодательного собрания, несколько лет занимался этой проблематикой и в результате составил карту ЖКХ всего Пермского края. Мне было интересно знать, сколько необходимо
Итоговая цифра получилась такая — разово Пермскому краю для приведения сферы ЖКХ к нормативному уровню необходимо 170 млрд. рублей. Это при том, что весь бюджет края в текущем году составляет чуть менее 60 млрд. рублей, а население — 2,7 млн. человек.
То есть мы должны вложить только в сферу ЖКХ сразу три годовых бюджета или, если перекладывать оплату на плечи населения, с каждого жителя края, от грудных младенцев до стариков, получить 63 тысячи рублей, то есть их средние доходы примерно за девять месяцев.
Понятно, что ни то, ни другое сделать невозможно.
Кстати, по данным нашего губернатора, которые он огласил в ежегодном докладе Законодательному собранию, необходимый объем финансирования для нормализации работы краевого ЖКХ составляет 220 миллиардов рублей. Думаю, что реальная цифра, за вычетом интересов "вертикали" исполнительной власти, в центре и на местах, может быть вполовину меньше, примерно 110-120 миллиардов рублей, но всё равно для края это запредельная, неподъёмная сумма.
Сколько реально тратится? Тратится 500-700 миллионов рублей. Это капля в море, меньше процента от необходимого объема финансирования. Сколько в такой ситуации могут проработать коммунальные сети? Ну, три года. Ну, пять лет. Уже не больше.
Думаю, что и по всей Российской Федерации картина аналогичная, и не только потому, что наш край давно признан в качестве модельного региона всей страны.
Но на эту перспективу вся "властная вертикаль", сверху донизу, смотрит сквозь пальцы и занимается совсем другими делами.
А принятие 131-го закона привело к парадоксальной ситуации, когда региональные власти, в нашем случае — краевые, сняли с себя всякую ответственность за состояние жилищно-коммунальной сферы, делегировав её на муниципальный уровень, но при этом оставив себе все финансовые ресурсы, необходимые для того, чтобы эта ответственность не была пустым звуком. В результате у муниципалитетов банально нет денег на нужды ЖКХ, зато с них весь спрос населения, а краевые власти могут наслаждаться своим нынешним положением: они, по закону, ничем не обязаны ни людям, ни муниципальному самоуправлению, зато все финансовые рычаги — в их руках.
Что при этом говорят районные власти? Они говорят, что сфера ЖКХ — не в их компетенции и отправляют все вопросы на уровень поселений. А на уровне поселений отвечают, что у них нет денег. Для этого на каждом уровне власти есть несколько чиновников, специальные мальчики для битья, которые общаются с населением по вопросам ЖКХ. Им назначены солидные зарплаты, и в итоге получается замкнутый круг, который необходимо разорвать.
Я с большим трудом добился данных по двум муниципальным образованиям: самому худшему, Козеловскому, и самому лучшему, Чернушенскому, —как финансируется сфера ЖКХ. По первому цифра составила 20%, по второму — 29%. Где деньги? Деньги "в крае"... Что они там делают — неизвестно. Но догадаться можно.