Глазами маршала и дипломата. Критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 года

Ахромеев Сергей Фёдорович

В результате предварительной пятимесячной работы Шеварднадзе и Бейкера и их аппарата документы и заявления, вынесенные на подписание, в основном были подготовлены.

Поэтому переговоры глав государств сосредоточились на советско–американских отношениях, торговле, на обстановке в Европе, особенно на германской проблеме. Этому были посвящены встречи президентов в Вашингтоне.

Нужно учитывать, что по германской проблеме, как отмечалось, формирование нашей позиции к тому времени только заканчивалось. Советско–американского согласия по этому вопросу еще не было достигнуто. Неясны были политика США в Европе и многие детали их отношения к объединению Германии. Все это необходимо было прояснить. Как раз на рассмотрение этих

вопросов фактически и ушли три беседы президентов в Вашингтоне.

Уровнем ниже 31 мая и 1 июня шла напряженная работа советской и американской делегаций по окончательному согласованию и сверке соглашений, протоколов и совместных заявлений, которые должны были подписать М. С. Горбачев и Дж. Буш.

Наконец к 12 часам 1 июня согласование текстов соглашений и протоколов (они подлежали подписанию президентами или министрами) подошло к концу, а к 15 часам они были подготовлены к подписанию. Однако работа над совместными заявлениями, которые принимались, но не подписывались, продолжалась. Особенно долго продолжалось согласование текста совместного заявления в отношении будущих переговоров по СНВ и стратегической стабильности, а также в отношении переговоров по обычным вооружениям в Вене.

Около 5 часов Э. А. Шеварднадзе и Дж. Бейкер уехали в Белый дом на официальную церемонию подписания документов и принятия заявлений. А между тем работа над согласованием текста заявлений между мной и Бартоломью еще продолжалась. Мы закончили эту работу уже после начала официальной церемонии в Белом доме. Президенты приняли эти заявления, об этом сделано объявление, а мы по деталям еще их дорабатывали. И такое бывает в дипломатии.

Беседы президентов в Кэмп–Дэвиде проходили 2 июня. Их было две, каждая по три — три с половиной часа. С советской стороны в переговорах участвовали М. С. Горбачев, Э. А. Шеварднадзе, С. Ф. Ахромеев и П. Р. Палажченко (переводчик); с американской — Дж. Буш, Дж. Бейкер, Б. Скоукрофт и П. Афанасенко (переводчик).

Кэмп–Дэвид — загородная резиденция президента США. Внешне она очень простая. Дом стилизован под лесную деревянную хижину, расположенную на берегу озера. Однако внутри это вполне современное президентское помещение, предназначенное как для отдыха, так и для работы. Кстати, Дж. Бушем установлен такой режим деятельности, что ему нередко приходится совмещать отдых в Кэмп–Дэвиде с напряженной работой. Тогда я подумал: легким режим жизни и работы Дж. Буша не назовешь.

Переговоры в Кэмп–Дэвиде целиком были посвящены региональным проблемам. Не принимая активного участия в обсуждении большинства вопросов, я записывал ход переговоров и размышлял о том, как за последние пять лет изменились советско–американские отношения: от прямого политического и дипломатического противоборства во всех этих регионах до взаимопонимания, а нередко и сотрудничества в ликвидации военных конфликтов, бушующих в ряде из них. И одновременно я представлял, какие трудности еще ждут СССР и США впереди. В самих странах, да и за их пределами много влиятельных сил, которые выступают против улучшения отношений между ними.

В целом же официальный визит М. С. Горбачева в США в конце мая — начале июня 1990 года оказался одной из самых плодотворных встреч президентов США и СССР.

Во–первых, было принято совместное заявление в связи с подготовкой договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. Это — развернутый документ на 20 страницах, в котором согласованы не только основные положения, но и многие детали будущего договора. Стало ясно, что договор фактически готов.

Во–вторых, в ходе этого визита подписано соглашение между СССР и США по уничтожению и непроизводству химического оружия, протоколы к договорам по ядерным испытаниям и ядерным взрывам в мирных целях, значительно продвинулись переговоры по сокращению вооруженных сил в Европе.

В–третьих, далеко не во всем, как нам хотелось,

но было достигнуто взаимопонимание в решении германской проблемы и окончательного послевоенного устройства Европы. Стало ясно, что в течение лета и осени 1990 года германский вопрос будет урегулирован и встреча в верхах европейских государств, США и Канады в ноябре в Париже состоится. Следовательно, и окончательно будет подведен итог второй мировой войны.

Летом 1990 года казалось, что советско–американские отношения могут подняться на такой уровень, когда станут возможны дальнейшие крупные шаги по укреплению международной безопасности. Международные события к середине 1990 года подтверждали, что ослабевали противоборство и конфронтация Советского Союза и США, уходили в прошлое гонка вооружений и противостояние НАТО и Варшавского Договора. Было заметно, что взаимопонимание и взаимодействие, возникшие у Советского Союза с США и государствами Западной Европы, получают свое дальнейшее развитие. Появилась возможность восстановить в своих действительных обязанностях и правах Организацию Объединенных Наций и ее Совет Безопасности как реальные органы обеспечения мира на планете.

В Советском Союзе считали достигнутое улучшение международной обстановки общим достижением, достоянием всех государств и народов. Мы считали, что становится реальностью, пока, может быть, не очень уж близкой, но все же достижимой, создание под верховенством ООН глобальной системы безопасности государств. Жизнь доказала, что переговоры между Советским Союзом и США по сокращению ядерных вооружений эффективны и полезны. Мы надеялись, что появилась возможность в будущем идти к безъядерному миру, к ликвидации средств массового поражения. Но было ясно и другое. По мере того как эти переговоры будут становиться все более многосторонними, на них все большее влияние должна будет оказывать Организация Объединенных Наций.

Однако мир, будучи единым, одновременно представляет собой ряд отдельных регионов с живущими в них народами. Каждый регион исторически сформировался и имеет свои особенности в обеспечении своей региональной безопасности. Поэтому наряду с гарантом глобальной безопасности, которым может стать ООН, все больше вырисовывается и становится реальной и необходимость обеспечения безопасности региональной.

И если проблема значительного сокращения ядерного оружия, а затем его ликвидация — задача глобальная, то другая крайне важная проблема — крупное сокращение вооруженных сил и обычных вооружений — является преимущественно региональной.

Европа, длительное время являвшаяся источником военного противоборства и наибольшей военной опасности, быстро меняется. В результате окончательного военного урегулирования и решения германской проблемы созревают возможности создания региональной европейской системы безопасности.

Таким образом, в Советском Союзе приходили к выводу не только о возможности, но и целесообразности начала активной работы по созданию глобальной (в рамках ООН), равно как и региональной (для Европы в рамках СБСЕ), системы безопасности. Ведь в конечном счете именно это было целью нашей внешней политики в том виде, как она начала реализовываться в 1986 году. Теперь, к лету 1990 года, условия для достижения этой цели на практике, как мы надеялись, складывались более или менее благоприятные.

И как раз в это время разразился кризис в Персидском заливе.

Советский Союз агрессией Ирака против Кувейта был поставлен в очень сложное положение. СССР традиционно поддерживал с Ираком близкие, дружественные отношения. Советско–иракские экономические связи были большими по объему и разносторонними. Между нашими странами существовало давнее военное сотрудничество. Иракская армия была вооружена в значительной мере советским оружием, осваивать которое иракским военнослужащим помогали советские специалисты. Такие отношения, сложившиеся в течение нескольких десятилетий, рвать нелегко.