Глупость или измена? Расследование гибели СССР

Островский Александр Владимирович

Генсек становится президентом

Начавшееся после XIX партийной конференции перераспределение власти между партией и государственными органами повлекло за собою постепенную утрату КПСС её прежней руководящей роли.

Как уже отмечалось, на протяжении многих лет в Советском Союзе существовала практика, в соответствии с которой прежде чем поступить в Верховный Совет СССР план и бюджет на следующий год рассматривались сначала на Политбюро, затем на Пленуме ЦК КПСС. С 1985 г. оба документа стали передаваться на утверждение Верховного Совета без обсуждения их на Пленуме ЦК КПСС.

Лётом 1989 г. Совет министров СССР впервые направил проект плана на 1990 г. и приложенный к нему «пакет законодательных материалов», в том числе о собственности и о земле, «без предварительного рассмотрения их в Политбюро». «ЦК КПСС получил эти документы в тот же день, но уже в порядке информации» [2454] .

Касаясь этой проблемы в начале 1990

г., Е.М. Примаков, который к этому времени занимал пост Председателя Совета Союза Верховного Совета СССР и являлся кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС, как о большом достижении перестройки заявил: «Раньше невозможно было выпустить, например, из Верховного Совета ни одного документа, пока он не был утверждён в ЦК. А сейчас это — повседневная практика» [2455] .

2454

Ненашев М. Последнее правительство СССР. Личности. Свидетельства. Диалоги. М., 1993. С. 40–41 (интервью Н.И. Рыжкова).

2455

О власти и привилегиях. На вопросы нашего корреспондента Н. Желноровой отвечает Председатель Совета Союза Верховного Совета СССР, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Е.М. Примаков // Аргументы и факты. 1990. № 10. С. 2.

Нельзя представить ни одну правящую партию, которая считала бы достижением принятие парламентских решений без учёта мнения её руководства. За влияние на принятие этих решений во всех странах идёт ожесточённая избирательная борьба. А в СССР кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС оценивал самоустранение КПСС от принятия парламентских решений как величайшее достижение.

В таких условиях появляется идея введения должности президента, избираемого съездом народных депутатов. В чём заключался её смысл? Прежде всего в том, чтобы центр управления страной окончательно переместился из ЦК КПСС в Администрацию главы государства. Это значит, введение новой должности рассматривалось как важный шаг на пути отстранения КПСС от управления государством.

Одновременно с этим решалась другая проблема — М.С. Горбачёв как глава государства пытался выйти из — под непосредственного контроля Верховного Совета, внутри которого он всё более и более терял влияние.

Как обратил внимание К.Н. Брутенц, «на мартовском (15–16 марта) Пленуме 1989 года Горбачёв выступал дважды, но ему не аплодировали ни разу» [2456] . «На Пленуме в мае 1989 года впервые присутствовавшие не встали и не аплодировали, когда вошли Михаил Сергеевич и другие члены Политбюро» [2457] . «На Пленуме 25–26 декабря 1989 года каждая реплика Михаила Сергеевича встречалась шумом неодобрения, он был вынужден пригрозить своей отставкой, и оппоненты отступили» [2458] .

2456

Брутенц К.Н. Несбывшееся. С. 270.

2457

Там же.

2458

Там же. С. 270–271.

Решение об учреждении должности президента, пишет М.С. Горбачёв, «созрело ещё осенью 1989 года, но оно довольно долго обсуждалось во внутреннем кругу, затем советовались со специалистами, после чего группа юристов (Шахназаров, Кудрявцев, Топорнин и другие) засела по моему поручению за подготовку необходимых документов, прежде всего проекта закона об изменениях Конституции СССР» [2459] .

Вернувшись с Мальты, М.С. Горбачёв уже через день, 5 декабря, в ходе селекторного совещания с членами Политбюро заявил о намерении разделить обязанности руководителя партии и государства [2460] . Однако затем решил не делать этого.

2459

Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 485.

2460

Воротников В.И. А было это так. С. 319.

28 января 1990 г. Александр Николаевич передал Горбачёву письмо, в котором писал, что главное препятствие на пути перестройки — это ЦК и Политбюро. Следовательно, от них нужно отказаться. Выход — учреждение президентской власти: «Таким образом, — писал он, обращаясь в М.С. Горбачёву, — Вы сосредоточите в своих руках власть, оттеснив и Политбюро, и разговорчивый Верховный совет от реальных её рычагов. Затем, в ближайшие дни, ещё до Пленума ЦК, намеченного на 5–6 февраля, выступить по телевидению и объявить, апеллируя прямо у к народу, что берёте на себя всю ответственность за программу чрезвычайных мер по формуле: земля — крестьянам, фабрики — рабочим, республикам — реальная независимость, не союзное государство,

а союз самостоятельных государств, многопартийность и полный отказ КПСС от монополии власти, резко сократить аппарат — всякий, крупные займы у Запада, военная реформа (прогнать генералов, посадить на их место подполковников, начать выводить войска из Восточной Европы), ликвидировать промышленные министерства, среди экстренных мер — свободу частному предпринимательству. Система таких мер уже разработана у Слюнькова» [2461] .

2461

Черняев А.С. Шесть лет с Горбачёвым. С. 330–331.

На следующий день, 29 января 1990 г., было созвано Политбюро, на заседании которого рассматривалось экономическое положение [2462] . На этом же заседании обсуждался национальный вопрос. Причём М.С. Горбачёв заявил: «Нужен закон — о механизме выхода из СССР. Так и назвать его» [2463] . Но главное место в повестке дня занимал вопрос об изменении редакции 6 — й статьи конституции и введении президентства [2464] .

2462

В Политбюро ЦК КПСС… С. 555–562.

2463

Там же. С. 562.

2464

Черняев А.С. Шесть лет с Горбачёвым. С. 333.

Тогда же появилась на свет «Записка управляющего делами ЦК КПСС Кручины и заведующего Правовым отделом ЦК Павлова об инвентаризации партийного имущества и подготовке к передаче в ведение «государственных органов» шифросвязи, закрытых телефонов, центральных партийных зданий, системы охраны и всего непомерного для «обычной» политической партии аппарата обслуживания Политбюро и Секретариата ЦК… И срок был определён — 2 месяца» [2465] .

За полтора года до августовских событий 1991 г., после которых последовали сначала приостановление, затем запрещение деятельности КПСС, генсек начинает готовиться к передаче государству партийного имущества, т. е. к ликвидации возглавляемой им партии. Разумеется, тогда об этом знал только очень узкий круг посвящённых в это лиц.

2465

Там же. С. 334.

По всей видимости, именно тогда местные партийные архивы получили распоряжение начать уничтожение персональных дел коммунистов, а архив Комиссии партийного контроля при ЦК КПСС и материалы учёта кадров, хранившиеся в ЦК КПСС, было решено вывести в один из провинциальных городов, не имеющий со столицей прямой железнодорожной связи.

«В эти последние дни января, — вспоминал А.С. Черняев, — мы с Яковлевым общались постоянно. И согласны были практически во всём… Партии надо дать сейчас возможность пойти по пути СЕПТ, КПЧ, ПОРП, то есть рассыпаться или превратиться в «одну из»… В феврале началась волна повальных отставок первых секретарей на райкомовском уровне» [2466] .

2466

Там же. С. 331.

5–6 февраля состоялся Пленум ЦК КПСС [2467] .

Накануне, 31 января, М.С. Горбачёв провёл генеральную репетицию — совещание первых секретарей обкомов, на котором услышал резкую критику проводимой им политики. Подобные же настроения доминировали потом и на пленуме: из 33 ораторов 24 заняли «резко критическую позицию» [2468] . Но дальше слов дело не пошло.

Чтобы оказать давление на колеблющихся членов ЦК КПСС 4 февраля 1990 г. демократы вывели на улицы Москвы 200 тыс. демонстрантов [2469] . Демонстрация помогла М.С. Горбачёву принять решение о необходимости изменения 6 — й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС и введении поста президента СССР. Ю. Афанасьев назвал эти события «мирной Февральской революцией 1990 г.» [2470] .

2467

Пленум ЦК КПСС — 5–7 февраля 1990 г. Стенографический отчёт // Известия ЦК КПСС. 1990. № 3. С. 41–115.

2468

Брутенц К.Н. Несбывшееся. С. 271.

2469

Мэтлок Д. Смерть империи. С. 261.

2470

Там же. С. 262.