Государственное системное управление
Шрифт:
• человечество настоящего (систему-субъект глобального управления), глобальный комплекс технологий удовлетворения его потребностей (систему-объект глобального управления) и человечество будущего (систему-результат глобального управления) необходимо представлять одной общей моделью системы в виде глобального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала человечества как целостности.
Отсюда следует следующее условие системности государственного управления, как системообразующей части национального управления:
• государственную службу настоящего (систему-субъект государственного управления), национальный комплекс технологий удовлетворения потребностей нации (систему-объект государственного
То, что мы здесь называем комплексным потенциалом человечества, является Планетарным потенциалом жизнедеятельности, состоящим из природных и искусственных ресурсов: человеческих ресурсов, ресурсов животного и растительного мира, информационных, материальных, энергетических и других видов ресурсов. Здесь мы намеренно называем его комплексным потенциалом человечества, имея в виду ведущую роль человеческого разума в настоящем и в будущем, когда человеческий разум сумеет сохраниться, как важнейшая компонента общепланетного разума, разовьется и оправдает это свое назначение, следуя, например, правилу разумного эгоизма Закона системности управления.
Этот результат обосновывает необходимость, например, представления культуры народа страны в виде общей динамической системы, содержащей в себе все, что объединяет людей разных поколений всех этносов, населявших страну в прошлом, населяющих страну в настоящее время и людей, которые будут населять ее в обозримом будущем.
• Полученные в настоящем разделе результаты подтверждаются наличием Принципов устойчивого развития ООН и Программ устойчивого развития стран мирового сообщества [14]. Концепция и Программы устойчивого развития приняты на Рио-де-Жанейрской конференции ООН в 1992 г. и, по своей сути, направлены на осознание целостности человека и окружающей среды, на выживание, сохранение и развитие телесного (физического) потенциала человека и окружающей среды.
Учения, теории, высказывания многих авторов разных веков и тысячелетий, также показывают справедливость полученных результатов. Это многочисленные решения международных организаций и союзов, постулаты Ислама, христианства, буддизма, других религий. Они направлены на выживание, сохранение и развитие духовности, нравственности, интеллекта, призывают к бережному отношению к нашему Общему Дому – Планете Земля, к формированию ответственности человека за целостность среды его жизнедеятельности, как носителя разума среды.
Известны также и основные тенденции, ведущие к формированию глобального проекта развития:
• восприятие странами мирового сообщества Программы устойчивого развития;
• развитие глобальной сети «Интернет»;
• работы по созданию Глобальной Информационной Инфраструктуры, включающей в себя информационные инфраструктуры стран мирового сообщества;
• стремление стран, являющихся общепризнанными странами-лидерами, осуществить в мире определенные модели развития цивилизации;
• стремление религий, в первую очередь мировых религий, осуществить в мире свои представления о путях развития человеческого сообщества;
• стремление ТНК – транснациональных корпораций осуществить глобальные стратегии экономического развития;
• стремление профессиональных объединений корпоративного типа (ВОЗ, ВТО, ФИФА, МСОП, ВОИС, МКСОИ и др.) реализовать в мировом сообществе наилучшую организацию определенного вида профессиональной деятельности;
• стремление государств к созданию коллективной системы безопасности, которая в будущем может послужить делу безопасности человечества в целом
• стремление к созданию глобальных систем борьбы с уголовными преступлениями, с терроризмом и другими угрозами безопасности и многие другие.
Возможно, что одним из шагов к построению общей модели среды государственного системного управления стран мирового сообщества должно быть создание Хартии глобального управления, посвященной формированию и реализации глобального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала человечества как целостности. Такая Хартия содержала бы в себе основные характеристики общей системной модели для функционирования и взаимодействия разных форм государственного управления стран мирового сообщества, а также для формирования и реализации проектов выживания, сохранения и развития целостных национальных потенциалов.
Тогда мог бы быть сделан первый шаг к третьему этапу развития человечества, охарактеризованному в разделе 1.1 как «создание единой системы разума человека, Планеты, Космоса» – к этапу выживания, сохранения и развития души, разума и ума человека.
2. 3. Системность национального и государственного управления
(национальное и государственное управление, применение правила модели триады, исходная формула принципа системности, задача перехода к новой формуле принципа системности, комплексный потенциал нации, рабочая формула принципа системности национального и государственного управления, национальный проект развития и его составляющие, системность государственного управления, кадастры национального потенциала, принцип единства поколений государственного управления, комплекс идей развития национального потенциала, государственная идея и национальная идея)
? Национальное и государственное управление. В соответствии с методом системной философии управления, как уже отмечалось, все системы, участвующие в системе государственного системного управления, должны органично вписываться в системы, большие по формату. К таким системам относятся, наряду с системами глобального управления, системы-субъекты, системы-объекты и системы-результаты национального управления.
Аналогично совместному рассмотрению глобального и государственного управления государство, как систему-субъект государственного системного управления, необходимо представлять, в данном случае, общей моделью национальной системы управления. В свою очередь, государственное системное управление должно взаимодействовать с другими субъектами национального управления, воздействовать на развитие модели национального управления и трансформироваться в соответствии с развитием национального управления. Следовательно, при анализе, исследовании, проектировании и реализации государственного системного управления и его частей необходимо учитывать объективные особенности развития модели национального управления, как среды государственного управления, а также субъективные возможности воздействия государственного управления на формирование модели национального системного управления.
Далее, система государственного управления включает в себя объект управления в виде, например, национального потенциала, для которого человеческий потенциал является системообразующей частью.
По этой причине при проведении анализа и исследований, при проектировании и реализации государственного системного управления необходимо учитывать особенности развития человеческого потенциала нации как системообразующей части комплексного национального потенциала. Системность развития человеческого потенциала нации, также как и для случая глобального управления, исследуем на основе Принципа системности, а также правил «модели триады», «модели системы», «разумного эгоизма» и других правил Закона системности управления, правила «гармонии развития» и других правил Закона развития системного управления.