Государственное системное управление

Телемтаев Марат Махметович

? Цели. Рассмотрим для примера процесс обучения как объект государственной программы развития образования. Цель процесса обучения может заключаться, в соответствии с государственной программой, в максимизации объема усваиваемого материала, соответствующего учебному плану по определенной специальности (дисциплине). Целью обучения может быть также минимизация материальных затрат на создание компьютерных технологий. Не менее верной будет и такая цель государственной программы как максимизация производительности труда обучаемого по созданию новой системы знаний и умений «в себе».

Для моделирования целей в данной государственной программе могут также использоваться критерии,

отражающие объем материала, «подаваемого» в определенном разделе учебного плана и показатели сбалансированности разделов программ учебного плана. Все присущие процессу обучения цели могут объединяться государственной программой в систему с помощью логических условий, определяющих порядок их достижения. Например, могут быть поставлены условия: вначале обеспечить показатели актуальности и сбалансированности разделов учебных планов, затем обеспечить оптимизацию методик преподавания для конкретной группы потребителей образовательных услуг и т.д. Цели обучения могут также объединяться в систему целей государственной программы развития образования с помощью формул и правил, устанавливающих взаимные влияния целей и показателей друг на друга.

Нетрудно установить, что такой же характер имеют и процедуры формирования системы целей для процессов любого другого объекта государственного управления.

Другими словами, для моделирования целей процесса системы-объекта государственного управления необходимо установить определенный набор аксиоматических правил, условий, которые необходимо выполнять при объединении целей в систему целей. Наличие такого набора правил, условий является необходимым для обеспечения системности моделируемых целей.

Системность моделирования цели процесса государственного управления. Составление единой модели цели процесса государственного управления в точном виде невозможно и по этой причине цель процесса государственного управления представима с помощью некоторого множества известных моделей целей процессов. Каждая такая известная модель цели процесса позволяет ответить на некоторый комплекс вопросов построения и реализации цели процесса государственного управления. Каждая известная модель цели процесса имеет один или несколько известных главных признаков, которые рассматриваются в виде аксиом в теории этой модели. Построенная на основе некоторых принятых аксиом теория определенной модели цели может ответить на вопросы в отношении цели реального процесса, в том случае если цель реального процесса удовлетворяет условиям того же набора аксиом.

Используя полученный в данном разделе Принцип системности моделирования процессов государственного управления можно сформулировать следующее условие системности моделирования цели процесса государственного управления в виде:

• для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «система целей реального процесса государственного управления и моделирующая система целей управления» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы целей управления.

Невозможно получить ответы на вопросы в отношении целей всех реальных процессов государственного управления с помощью одной модели системы. Поэтому метод системной философии использует весь спектр моделирующих систем, предложенных в разделе 3.2, для описания этих целей, а также для описания их взаимодействий с системами целей во внешних средах системы и в элементах системы и с системами целей во внутренних средах, как системы, так и элементов системы.

? Ресурсы, используемые в производстве, – материальные, энергетические, человеческие, информационные, временные и др., могут

объединяться в систему, в частности, с помощью системы нормирования затрат различных ресурсов на производство продукции, напр., образовательной (нормативная учебная нагрузка на одного преподавателя, среднее количество студентов на одного преподавателя университета и т.п.).

В тех случаях, когда мы рассматриваем процессы государственного управления, как технологические процессы производства государственных управленческих решений, в качестве ресурсов рассматривается система ресурсов, содержащая преобразуемый информационный предмет труда и ресурсы, необходимые для построения и поддержания работоспособности государственных управленческих технологий: люди, машины, компьютеры, земля, недвижимость, интеллектуальная собственность и др.

Другими словами, для моделирования ресурсов процесса системы-объекта государственного управления необходимо установить определенный набор аксиоматических правил, условий, которые необходимо выполнять при объединении ресурсов в систему ресурсов. Наличие такого набора правил, условий является необходимым для обеспечения системности моделируемых ресурсов.

Системность моделирования ресурсов процесса государственного управления. Составление единой модели ресурсов процесса государственного управления в точном виде невозможно и по этой причине ресурсы процесса государственного управления представимы с помощью некоторого множества известных моделей ресурсов. Каждая такая известная модель ресурса позволяет ответить на некоторый комплекс вопросов формирования и использования ресурсов государственного управления. Каждая известная модель ресурсов имеет один или несколько известных главных признаков, которые рассматриваются в виде аксиом в теории этой модели. Построенная на основе некоторых принятых аксиом теория определенной модели ресурсов может ответить на вопросы в отношении ресурсов реального процесса, в том случае если ресурсы реального процесса удовлетворяют условиям того же набора аксиом.

Используя полученный в данном разделе Принцип системности моделирования процессов государственного управления можно сформулировать следующее условие системности моделирования ресурсов процесса государственного управления в виде:

для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «система ресурсов реального процесса государственного управления и моделирующая система ресурсов управления» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы ресурсов управления.

Невозможно получить ответы на вопросы в отношении всех реальных ресурсов государственного управления с помощью одной модели системы. Поэтому метод системной философии использует весь спектр моделирующих систем, предложенных в разделе 3.2, для описания ресурсов государственного управления, а также для описания их взаимодействий с системами ресурсов внешних сред системы и элементов системы и с системами ресурсов внутренних сред, как системы, так и элементов системы.

? Ограничения, накладываемые на различные виды ресурсов, на методы и на цели государственного управления, также взаимосвязаны. Увеличивая либо уменьшая предельные значения использования одного вида ресурса (например, число максимально используемых компьютеров), необходимо изменять и предельно допустимые значения других видов ресурсов (например, человеческих). Ограничения, накладываемые на ресурсы, могут повлиять на совокупность используемых методов, на систему целей государственного управления и т. д.