Государственное системное управление
Шрифт:
Системность моделирования оценки эффективности процесса государственного управления. Составление единой модели оценки эффективности процесса государственного управления в точном виде невозможно и по этой причине оценка эффективности процесса государственного управления представима с помощью некоторого множества известных моделей оценки эффективности процессов. Каждая такая известная модель оценки эффективности процесса позволяет ответить на некоторый комплекс вопросов построения и реализации оценки эффективности процесса государственного управления. Каждая известная модель оценки эффективности процесса имеет один или несколько известных главных
Используя полученный в данном разделе Принцип системности моделирования процессов государственного управления можно сформулировать следующее условие системности моделирования оценки эффективности процесса государственного управления в виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «система оценки эффективности реального процесса государственного управления и моделирующая система оценки эффективности» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы оценки эффективности.
Невозможно получить ответы на вопросы в отношении оценки эффективности всех реальных процессов государственного управления с помощью одной модели системы. Поэтому метод системной философии использует весь спектр моделирующих систем, предложенных в разделе 3.2, для описания системы оценки эффективности, а также для описания их взаимодействий с системами оценки эффективности во внешних средах системы и в элементах системы и с системами оценки эффективности во внутренних средах, как системы, так и элементов системы.
? Координация – это этап процесса достижения цели государственной системой управления по результатам применения (апробации, испытания, пилотного проекта и т. п.) создаваемого или корректируемого государственного управленческого решения (проекта, программы, политики).
Системность моделирования координации, как части процесса государственного управления. Составление единой модели координации, как части процесса государственного управления в точном виде невозможно и по этой причине координация, как часть процесса государственного управления, представима с помощью некоторого множества известных моделей координации, как части процесса. Каждая такая известная модель координации, как части процесса, позволяет ответить на некоторый комплекс вопросов построения и реализации координации, как части процесса государственного управления. Каждая известная модель координации, как части процесса имеет один или несколько известных главных признаков, которые рассматриваются в виде аксиом в теории этой модели. Построенная на основе некоторых принятых аксиом теория определенной модели координации может ответить на вопросы в отношении координации, как части реального процесса, в том случае если координация, как часть реального процесса, удовлетворяет условиям того же набора аксиом.
Используя полученный в данном разделе Принцип системности моделирования процессов государственного управления можно сформулировать следующее условие системности моделирования координации, как части процесса государственного управления в виде:
для формирования и осуществления
Невозможно получить ответы на вопросы в отношении координации, как части процесса всех реальных процессов государственного управления с помощью одной модели системы. Поэтому метод системной философии использует весь спектр моделирующих систем, предложенных в разделе 3.2, для описания координации, как части процесса государственного управления. Этот спектр моделей используется также для описания их взаимодействий с системами координации во внешних средах системы и в элементах системы и с системами координации во внутренних средах, как системы, так и элементов системы.
? Примеры применения. Предложенная модель целенаправленного процесса государственного управления позволяет наглядно описывать и конструировать процессы достижения цели при построении и реализации самых разных системных технологий государственного управления.
Рассмотрим применение данной модели для описания других известных моделей процесса управления. Покажем, что данная модель является общей моделью, позволяющей свести все многообразие известных моделей процесса управления и, в том числе, – процесса государственного управления, к одной модели.
Существует много моделей разбиения процесса управления на этапы. Мы используем одну из наиболее распространенных моделей, согласно которой процесса управления содержит планирование, организацию, реализацию, руководство, мотивацию и контроль.
Каждый из этих этапов управления может рассматриваться, как часть системного процесса достижения цели управления (на основе модели, описанной в данном разделе) и, кроме того, может сам моделироваться, как процесс достижения цели с помощью этой модели.
Планирование тогда моделируется следующим образом:
1) формирование, постановка системы целей плана,
2) определение ресурсов, имеющихся в распоряжении планировщика,
3) выявление, нахождение методов формирования плана,
4) установление ограничений на цели, ресурсы и методы,
5) применение методов для расчета плана, его вариантов (по разным критериям эффективности планирования, например),
6) оценка и сравнение вариантов плана согласно системе целей (либо по экспертным оценкам),
7) координация этапов системного процесса планирования, их повторение, если не найден приемлемый вариант плана.
Процесс организации, как целенаправленный процесс, моделируется тогда следующим образом:
1) формулирование цели – создать структуру системы для конкретной реализации плана, характеризующуюся определенными показателями (например, долговечностью, надежностью и др.);