Государственное системное управление
Шрифт:
национальная система управления правами собственности народа — часть страны, включающая субъект и объект управления и обеспечивающая их совместное функционирование в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;
национальная система регулирования — разновидность системы управления правами собственности народа, осуществляющая деятельность по управлению ограничениями на функционирование объекта управления в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;
государство (государственная система) — система-субъект управления и регулирования,
государственный орган — часть государственной системы, уполномоченная осуществлять управление развитием и регулирование развития определенной части национального потенциала в соответствии с системой определенных политик нации, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в объеме своих полномочий в виде нормативных актов;
«гражданин страны — обладатель права собственности на комплексный национальный потенциал и права собственности на власть в отношении всех субъектов деятельности в границах страны»;
«гражданин страны — субъект национального управления, обладающий правом формирования других субъектов национального управления и делегирующий им право собственности и право власти».
? Государственная идея. Государственная идея (идея государства) – основной принцип устройства жизни нации, для осуществления которого создается государство, как система-субъект национального управления. С другой стороны, государственная идея существует и как основной принцип устройства жизнедеятельности самого государства. В этом случае, имеет место проблема сочетания миссионерской и собственной цели в деятельности государства, исследованная в разделе 1.3. Для разрешения этой проблемы необходима государственная идея, которая явится общей моделью системы для видов деятельности государства, направленных на достижение его миссионерских и собственных целей. В то же время государственная идея (идея государства) должна явиться системообразующим фактором по отношению к идеологии государства (государственной идеологии).
? Общей моделью для государственной идеи является национальная идея, как следует из результата, доказанного в разделе 2.3: «национальная идея должна быть общей моделью системы для каждой из всех тех идей развития национального потенциала, которые формулируются и реализуются системами-субъектами национального управления». Действительно, государство –система-субъект национального управления, и государственная идея должна быть представима с помощью модели национальной идеи, как общей системы.
Государство как система состоит из множества рабочих мест государственных служащих, разделяемых, в соответствии с функциями государства и по ряду других признаков на множества, соответствующие различным государственным системам, органам – отраслевым, региональным инфраструктурным и т.д. Такое разделение государственной системы на подсистемы должно сопровождаться соответствующим формированием подсистем государственной идеи. В этом случае возникает задача разработки формулы государственной идеи, которая могла бы служить
Комплекс идей подсистем государственной системы можно построить, используя модели частей национального комплексного потенциала, на развитие которых направлены и из которых черпают ресурсы для собственного развития государственная система и ее подсистемы – системы-субъекты государственного управления (раздел 2.3).
Тогда каждая система-субъект государственного управления приобретает направленность на осуществление национальной идеи, также как и государственное системное управление в целом. В этом случае все идеи, реализуемые системами-субъектами государственного управления, превращаются в комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых идей развития национального потенциала, описываемых общей моделью системы в виде государственной идеи. При моделировании идей систем-субъектов государственного управления на уровне моделей национального управления они описываются общей моделью в виде национальной идеи.
Комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых идей государственной системы, реализуемых государственной системой управления в целом, а также входящими в нее системами-субъектами государственного управления можно представить следующим перечнем идей:
государственная идея – идея государства в целом, общая модель данного комплекса идей;
государственная идея ПИ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ПИ-потенциала, как потенциала политик, программ, проектов и идей;
идея вида государственной системы управления;
идея вида государственного органа;
идея государственной службы;
идея гражданина – государственного служащего;
государственная идея ПВ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ПВ-потенциала;
государственная социальная идея;
государственная информационная идея;
государственная энергетическая идея;
государственная природная (экологическая) идея;
государственная финансовая идея;
государственная коммуникационная идея;
государственная идея недвижимости и машин;
государственная материальная идея;
государственная идея ДНИФ-потенциала, общая модель идей развития частей национального и государственного ДНИФ-потенциала;
государственная духовная идея;
государственная нравственная идея;
государственная интеллектуальная идея;
государственная телесная идея;
государственная идея духовного здоровья;
государственная идея физического здоровья.
Для превращения этого перечня идей в систему, комплекс идей государственного системного управления необходимо подобрать одну модель общей системы или комплекс моделей систем для описания этих идей, взаимодействий и взаимосвязей между ними.
Следуя соответствующему правилу, сформулированному в разделе 2.1, можно утверждать, что государственная идея, выраженная в явном виде, должна, конечно, соответствовать правилу единства поколений государственных идей прошлого, будущего и настоящего, даже если эти идеи существовали, существуют и будут существовать в неявной форме.