Граф М.Т. Лорис-Меликов и его современники
Шрифт:
Разработка этих мероприятий будет составлять предмет заботливости подлежащих министерств и других высших установлений. Но возбркдение вопросов, соприкасающихся к очерченной мною программе охранения государственного порядка и общественного спокойствия, и обсуждения своевременности предположенных с этою целью мер должны входить в круг деятельности Верховной Распорядительной Комиссиих. Затем сношение по сим предметам с подлежащими ведомствами и, в потребных случаях, испрошение указаний Вашего Императорского Величества принадлежали бы к кругу обязанностей главного начальника означенной комиссии^.
Исполнив долг верноподданного и изложив взгляд мой на порученное мне дело, буду ожидать указаний Вашего Императорского величествахп.
Генерал-адъютант
11 апреля
ГА РФ. Ф. Александра II (678), д. 674 // Былое. 1918. № 4—5.
1Х«Справедливо, но не легко их найти» (замечание имп. Александра II на полях). х «Да» (то же). и«Да» (то же).
М1 «Ты найдешь их в моих отметках» (то же).
№ 37
НАДЕЖДЫ НА ЗЕМСТВО
В числе общественных элементов, содействие коих Правительству может отнять почву из-под вредных лжеучений и укрепить ее для законного порядка, одно из первых мест занимает, конечно, земство. Между тем нельзя не признать, что вследствие невыгодно сложившихся обстоятельств земство, привлекшее к себе сначала лучшие силы местного населения, не долго оставалось на надлежащем высоком уровне. Некоторая неопределенность положения о земских учреждениях по установлению предметов ведения этих учреждений подала повод к недоразумениям с их стороны, к отдельным стесняющим деятельность земства мерам и, наконец, к недоверчивому отношению правительственных властей к земским учреждениям. Последствиями такого положения вещей было уклонение от земской деятельности многих из крупных местных землевладельцев, преобладание в земских учреждениях таких личностей, кои служат не столько общему делу, сколько собственным выгодам и некоторое раздражение против правительственной власти, выражающееся в жалобах, нередко неосновательных, на недостаточность внимания администрации к местным нуждам. Явления эти едва ли желательны с точки зрения Правительства и ослабление их представляется целью, заслуживающею особого обсуждения. Одним из средств к достижению этой цели представлялось бы, по моему мнению, некоторое оживление земской деятельности привлечением земств к участию в рассмотрении вопросов, близко касающихся местных нужд. Равным образом представлялось бы полезным сделать в положении о земских учреждениях такие дополнения и изменения, которые уже намечены, так сказать, временем. Но так как пересмотр означенного положения в целом его объеме мог бы повлечь за собою некоторые неудобства, возбудив излишние ожидания со стороны земских учреждений, то мне казалось бы сообразнее с указанною целью, если бы Министерство Внутренних Дел и другие подлежащие ведомства приняли на себя возбуждение вопросов по отдельным статьям положения о земских учреждениях. Подобные предположения, предварительно представления их в установленном порядке на окончательное разрешение высшего Правительства, могли бы быть передаваемы на обсуждение земских собраний, а поступившие от земских собраний заключения рассмотрены в особой при Министерстве Внутренних Дел Комиссии и под ближайшим руководством Вашего Превосходительства, с участием избранных Министерством земских представителей.
К таким предметам можно было бы отнести, без неудобств:
1. Определение порядка соглашения земств сопредельных губерний по принятию предохранительных мер против эпидемий и заразительных болезней, к истреблению вредных для хлебов насекомых и т. п. предметов, по коим согласование действий земских учреждений нескольких соседних губерний представлялось бы для успеха мероприятий существенно необходимым.
2. Соображение вопроса о более равномерном распределении продовольственных капиталов по губерниям Империи.
При этом мог бы быть рассмотрен возникавший уже вопрос
3. Более точное, чем ныне, определение степени участия земства в попечении о народном образовании. По установившимся воззрениям участие это ограничено заботами земства не только преимущественно в хозяйственном отношении, как это указано в законе, но исключительно в этом отношении. Такое ограничение дает повод к постоянным нареканиям и ходатайствам со стороны земских учреждений.
4. Установление особых сроков для представления Губернаторами, на усмотрение подлежащих Министров, ходатайств земских учреждений.
5. Некоторое расширение прав земства по оказанию пособий сословиям в исполнении сословных потребностей, как, напр., сельским обществам к высылке порочных своих членов и для производства суточных гласным и присяжным заседателям.
6. Ограничение числа лиц, кои могут быть избираемы в гласные установлением воспрещения выбирать волостных старшин, о чем заявлялись рке неоднократно ходатайства со стороны земских учреждений, и всех вообще должностных лиц волостного и сельского управлений, как состоящих в отношении полной подчиненности к полиции. Мера эта была бы вполне согласна с духом и буквою ст. 1852 Положения о земских учреждениях, лишающей всех вообще чинов полиции права быть избранными в гласные...
7. Возвышение значения должности председателей и членов земских управ разъяснением, что право администрации не утверждать по неблагонадежности избранных земством лиц, а равно и удалять их без объяснения причин, не касается собственно этих должностей, тем более что Высочайше утвержденным журналом Особого Совещания, бывшим под председательством Статс-Секретаря графа Валуева, признано было необходимым поставить в зависимость от предварительного согласия Губернатора определение собственно служебных агентов земских учреждений; Высочайше же утвержденное, 19 августа 1879 г., положением Комитета Министеров правило это распространено на всех вообще лиц, занимающих какие-либо постоянные должности на службе земству...
8. Предоставление губернским и уездным земским собраниям права приглашать, чрез посредство своих представителей, в свои заседания (но без права голоса) посторонних лиц, коих присутствие будет признано собранием полезным, подобно тому, как это право предоставлено Городским Думам.
и 9. Установление правила, что председатель и члены земских управ не могут входить в подряды и поставки по предметам земского хозяйства, сообразно существующему по сему предмету правилу в Городском Положении.
Сообщая соображения эти на благоусмотрение Вашего Превосходительства, я бы покорнейше просил Вас, Милостивый Государь, не отказать в уведомлении меня о Вашем заключении по содержанию настоящего отношения.
Примите уверение в совершенном моем почтении и преданности.
Записка Аорис-Меликова министру внутренних дел А.С. Макову (май 1880 г.) // ГА РФ. Ф. Аорис-Меликова (569), оп. 1, д. 54, л. 1—11 об.
№ 38
ДИКТАТОР И ЦЕСАРЕВИЧ
21 февраля 1880 г.
Аничков дворец
Любезный граф, если Вы не слишком заняты и если Вам будет возможно, прошу Вас очень заехать ко мне сегодня в 81/2 часов вечера, — мне бы хотелось поговорить с Вами.
Александр.
25 февраля 1880 г.
Аничков дворец