Идеальный персонал - профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации персонала
Шрифт:
В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка
Наиболее часто в локальных нормативных актах встречаются такие нарушения, как установление ответственности для сотрудников в виде штрафов. Некоторые особо изобретательные работодатели «придумывают», что, например, опаздывающих сотрудников можно лишать нескольких дней отпуска. Обратившись в суд или в инспекцию по охране труда, работники могут не только отменить незаконный акт своего работодателя, но и привлечь его к административной ответственностью, потребовать компенсации реального и морального вреда.
Статья 372 ТК РФ подробно указывает на порядок (процедуру) учета мнения первичного органа профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. в данную статью были внесены изменения. Работодатель в таком случае перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если мотивированное мнение органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.
Большинство локальных актов обязательны для всех сотрудников организации. Остальные предназначены только для тех работников, чьи интересы они непосредственно затрагивают. В качестве примера локального акта, который обязателен для всех, можно назвать правила внутреннего трудового распорядка. Это один из самых главных внутренних документов организации (ст. 189, 190 ТК РФ). Коллективный договор (соглашение), заключенный и действующий в данной организации, может касаться вопросов деятельности всех сотрудников фирмы или конкретных ее отделов. В качестве локального акта, действие которого распространяется только на отдельных сотрудников, можно назвать, например, должностную инструкцию специалиста, перечень должностных лиц с ненормированным рабочим днем или же положение о проведении медосмотров для работников, занятых на вредных работах.
Рассмотрим более детально вопрос о правилах внутреннего трудового распорядка. Основные статьи ТК РФ, которые составляют правовые основы для их установления и содержания, были изменены ФЗ от 30 июня 2006 г.
Правила внутреннего трудового распорядка представляют
Обратите внимание и на Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые могут помочь вам в составлении собственных правил ВТР. Но прежде скрупулезно изучите этот документ: он был утвержден более двадцати лет назад, поэтому многие его положения устарели. Сейчас типовые правила действуют лишь в части, не противоречащей ТК РФ. Правила внутреннего трудового распорядка входят в состав организационно-распорядительной документации, и на них распространяются требования к оформлению документов, установленные ГОСТом Р.6.30-2003.
Правила внутреннего трудового распорядка сложились в российском трудовом праве уже довольно давно. Исторически они появились еще раньше коллективного договора. С тех пор их правовое регулирование несколько изменилось, однако примерное содержание правил внутреннего трудового распорядка почти не изменилось (это преимущественно нормы дисциплины труда).
Во многих фирмах принимаются и утверждаются свои локальные акты (положение о персонале, например). Положение о персонале будет представлять собой своего рода «средний» документ между правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором. Положение о персонале, как и корпоративный кодекс, может устанавливать взаимоотношения работников и администрации предприятия, способы организации труда, основные права и обязанности администрации и персонала компании, их взаимную ответственность. Основная его функция – закрепление правил корпоративной культуры фирмы, стандартов работы, этических норм и ознакомление с ними сотрудников.
По усмотрению организации в этот документ включаются различные положения, но его примерная структура такова:
1) основные положения (в них говорится, какие отношения регулирует положение о персонале и на основании чего оно принимается);
2) общие принципы взаимоотношений персонала и работодателя;
3) порядок оформления трудовых отношений;
4) права и обязанности персонала;
5) права и обязанности работодателя;
6) рабочее время и время отдыха;
7) командировки, переводы;
8) социальные гарантии для персонала;
9) программа развития и обучения персонала;
10) участие персонала в прибылях;
11) взаимная ответственность работодателя и персонала [11] .
В подобных ситуациях следует разъяснить, что каждая организация должна для себя решить, нужен компании ее корпоративный кодекс или положение о персонале, поскольку это два взаимодублирующих документа. Положение о персонале фирмы необходимо только для того, чтобы укреплять и способствовать становлению нужной и полезной для компании корпоративной культуры, не более того. Положение о персонале должно выполнять свою главную роль – знакомить сотрудников при их трудоустройстве с корпоративной культурой фирмы, обеспечивать трудовую дисциплину, мотивировать персонал работать добросовестно и с отдачей, создавать для работников систему дополнительных гарантий.
11
Линькова Е. Знакомьтесь: положение о персонале // Кадровое дело. 2003. № 7.
До 1 февраля 2002 г. правила внутреннего трудового распорядка утверждались общим собранием (конференцией) работников по представлению работодателя (ст. 130 КЗоТ РФ). В соответствии с ТК РФ правила являются обязательным локальным нормативным актом, который должен быть разработан и утвержден работодателем с учетом мнения представительного органа работников и с которым необходимо ознакомить работника при заключении трудового договора (ст. 68 ТК РФ). В настоящее время ФЗ от 30 июня 2006 г. установлено, что такой нормативный акт будет утверждаться с учетом мнения первичной профсоюзной организации по правилам ст. 372 ТК РФ.