Институт реабилитации: конституционно-правовые аспекты

Яшина Анна

Принцип равенства представляет собой наделение государством своих граждан в равной мере правами и обязанностями без исключения для кого бы то ни было. Субъектами права на реабилитацию являются граждане России, иностранные граждане или лица без гражданства. Заметим, что группы граждан (юридические лица, народы, нации) также могут быть субъектами. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, правила, касающиеся защиты деловой репутации гражданина, аналогичным образом применяются и для защиты деловой репутации юридических лиц, что соответствует международному опыту⁹⁸. Федеральным законом от 5 апреля 2013 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской

Федерации»⁹⁹ расширен перечень категорий субъектов, наделённых правом на реабилитацию. Теперь в него включены граждане, в отношении которых выдвигалось частное обвинение. По мнению Конституционного Суда РФ, немотивированные различия в основаниях реабилитации граждан, относящихся к одной категории, нарушают конституционный принцип равенства.

Презумпция невиновности (статья 49 Конституции РФ). Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда. Статья 9 Декларации 1789 года также гласит: «Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нужным арест лица, любые излишние суровые меры, не являющиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом». При этом только приговором суда может быть опровергнута презумпция невиновности конкретного лица¹⁰⁰.

Презумпция морального вреда¹⁰¹. Иски о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного и необоснованного уголовного преследования, предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. Мы поддерживаем мнение ученых о том, что назрела необходимость нормативного закрепления презумпции морального вреда. Как справедливо отмечает А. А. Елагина: «в случае юридической реабилитации реабилитированный имеет безусловное право на денежную компенсацию со стороны государства в бесспорном порядке, без специального доказывания негативных последствий». По нашему мнению, такой порядок может иметь место только в рамках публичного судопроизводства. Аналогичная ситуация возникает в связи с возмещением вреда юридическим лицам – презумпция репутационного вреда.

Мы неоднократно высказывали позицию о необходимости разрешения всех вопросов по реабилитации в рамках единого публично-правового процесса. Многие авторы выступают за то, чтобы возмещение ущерба и компенсация морального вреда рассматривались в порядке гражданского иска в уголовном процессе. Представляется, что данную позицию надо поддержать также в отношении рассмотрения данных вопросов в порядке частичной реабилитации, когда следователь или дознаватель принимает процессуальное решение о прекращении преследования по самостоятельному обвинению в связи с отсутствием события или состава преступления.

В настоящее время исковые требования о компенсации морального вреда заявляются в порядке гражданского судопроизводства на основании статей 1100, 1101 Гражданского кодекса РФ. Размер компенсации за моральный вред определяется исходя из характера причиненных лицу физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости, а также фактических обстоятельств, индивидуальных особенностей пострадавшего.

Принцип государственной защиты прав и свобод (статьи 45, 46 Конституции РФ). Исходя из взаимосвязанных положений статей 1, 2, 18, 45 Конституции РФ, обязывающих Россию к созданию эффективной системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, неотъемлемым элементом нормативного содержания права на реабилитацию является обеспечение его общими и специальными гарантиями, а также наличие у государства особого порядка восстановления прав и свобод личности.

Более развернутое определение этого феномена дал В. А. Терехин. По его мнению,

государственная защита – это регламентированная нормативно-правовыми актами деятельность государственных органов, других государственных образований, структурно входящих в механизм государства, по преодолению препятствий в реализации юридического статуса субъектов права, восстановлению их нарушенных или оспариваемых прав и свобод, обеспечению законных интересов и потребностей¹⁰².

Согласно положению статьи 46 Конституции РФ защита прав и свобод посредством правосудия гарантируется каждому. Право на судебную защиту означает наличие обеспеченных государством правомочий, в том числе возможности обращения заинтересованного лица в суд, а также меры и средства, направленные на реализацию этого права в полном объёме и способствующие реальному восстановлению прав, включая возмещение ущерба и компенсацию морального вреда.

Принцип устойчивости. Устойчивость прав и свобод человека и гражданина отражает стабильность в обществе и гарантирует уверенность граждан Российской Федерации в будущем. Одной из важнейших гарантий устойчивости права на реабилитацию в современном процессуальном законодательстве России стало закрепление принципа разумного срока судебного разбирательства¹⁰³. Базируясь на положениях Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод и исходя из практики Европейского суда по правам человека, введением данного принципа реформировалась вся система судопроизводства. В российском уголовном процессе закрепление разумности сроков разбирательства по делу, прямо отразилось на институте пересмотра решений, вступивших в законную силу. Так, срок возобновления дела в кассационном и надзорном производстве, при повороте к худшему, прямо ограничен в статье 401.6 УПК РФ одним годом со дня вступления приговора, определения, постановления в законную силу¹⁰⁴. Фактически это правовое положение установило принцип устойчивости (определенности) решений суда.

Наибольше значение принцип устойчивости имеет для оправдательных решений, влекущих право на реабилитацию. Действующий процессуальный закон не проводит четких различий между понятиями «оправданный» и «реабилитированный». Согласно статьей 134 УПК РФ: «Суд в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием». Так называемая фактическая реабилитация.

Однако правовая реализация положений реабилитации предполагает комплексность всего процесса. С момента получения решения о праве на реабилитацию до фактического восстановления нарушенного правового положения может пройти длительный период времени.

Устойчивость права на реабилитацию гарантирует окончательность резолюции, решение о невиновности гражданина надежно и не вызывает сомнений для будущих правоотношений. Гражданин считается реабилитированным бессрочно и этот статус не может быть каким-либо образом умален в дельнейших общественных отношениях.

Тем не менее, принцип устойчивости права на реабилитацию может быть ограничен. Законодатель устанавливает порядок обжалования решений государственных органов, и решения о реабилитации не являются исключением.

Судебное решение о реабилитации не вступившее в законную силу может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения. Также предусматривается возможность обжалования решений вступивших в законную силу в порядке кассации и надзора, а также возобновление производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств¹⁰⁵.