Интерпол
Шрифт:
И вот как-то во Франции американца остановили за превышение скорости. Жандарм ввел его данные в систему, но там ничего не обнаружили. Естественно, из-за дипломатических проволочек его не было в системе. Но жандарм был умным малым, кое-что показалось ему не так. Он провел более глубокую проверку и обнаружил, что в действительности американца разыскивал Интерпол. Французская бригада по наркотикам в Париже связалась со мной. А я связался с НЦБ-Вашингтон и сообщил: «Здесь мы задержали одного парня. Мы выяснили его координаты. Сейчас он на борту корабля в Марселе. Мне нужен ордер на арест. Он мне необходим прямо сейчас». Но из-за волокиты прошло еще две недели и за это время судно исчезло!
Потом его все же арестовали в Австралии. Через спутник засекли
Говорит Салливан: «По теории система должна работать безупречно. Выдается извещение, данные о персоне вводятся в компьютерную систему страны, поскольку очевидно, что это — международный преступник, орудующий, невзирая на государственные границы. Если же его задержат по какой-либо причине, в компьютере должна иметься вся необходимая информация об этом человеке, чтобы произвести арест. Но для меня она имеет большую важность еще и потому, что эта персона может быть опасна. Он может быть террористом или убийцей. Не исключено, что наши действия помогут сохранить кому-то жизнь.
Из-за существующего закона США об экстракции, принятого в 1902 году, эта необходимость обращаться с дипломатической нотой применима ко всем странам, имеющим дело с Соединенными Штатами. Бесспорно, мир с тех пор изменился, но они по-прежнему работают по старому шаблону. До того, как я прибыл сюда, со мной был такой случай. Я работал в Лос-Анджелесе и вел дело одного террориста из ИРА, которого разыскивали в Великобритании. Я отыскал его в Палм-Спрингсе. Мы сидели совсем рядом. Я смотрел на него — и не мог арестовать его без временного ордера на арест от властей США, а пока придет этот ордер, преступник испарится.
Со странами Европейского сообщества процедура другая. Для подтверждения красного извещения в странах — членах сообщества нет нужды писать дипломатические ноты, но с Соединенными Штатами целая проблема. Единственная возможность, если у вас есть прочная ниточка, ведущая к разгадке преступления, и вы знаете адрес этого типа, а он в свою очередь собирается на некоторое время задержаться по этому адресу, тогда можно заранее подготовить дипломатическую ноту. Скажем, у меня есть тут в Лионе кое-какая зацепка: я знаю, что разыскиваемое лицо находится в Париже. С помощью электронного перехвата мы узнаем его адрес и можем точно проследить, откуда ему звонят, и у нас вдоволь времени для подготовки дипломатической ноты. Но по чистой случайности, как я говорил, полицейский на улице останавливает слишком редко».
Но для НЦБ есть и такой выход — не обращаться в группу Салливана за полным красным извещением, снабженным фотографией, отпечатками пальцев и прочим, а самим отправлять по радио, телексу или телетайпу по сети Интерпола общие сведения или так называемый «бюллетень во все пункты», конечно, направляя при этом копию в Интерпол. Ныне такая практика используется значительно чаще, чем традиционные красные извещения. Это всегда можно подкрепить официальным красным извещением, но, по крайней мере, так машина начинает крутиться, и там, где нет сомнений в отношении личности беглеца, было бы юридически эффективно дать полицейскому страны-члена право, говоря словами помощника Салливана Жака Мерсье, «временно задержать и допросить». Если идентичность в самом деле подтверждается без помощи полного красного извещения, то тогда запрашивающая страна просто «по обычным дипломатическим каналам» подтверждает, что будет обращаться с просьбой об экстрадиции, как это было бы и в случае извещения.
Иногда же вообще не требуется красного извещения. Вот что однажды случилось.
В апреле 1986 года судья в Кальтаниссетте (Сицилия) выдал ордер на арест Розетты Магаддино, сицилийки 39 лет, разыскиваемой по подозрению в принадлежности к банде из десяти человек, занимавшейся в начале 80-х годов перевозками
Римское представительство не запрашивало у Генерального секретариата красное извещение. Оно просто составило заявление, в котором были приведены основные факты со стандартной концовкой: «В случае обнаружения просьба задержать и немедленно известить наше национальное бюро. Разрешение на экстрадицию будет испрошено по обычным каналам. С уважением…»
Дело не было закрыто. Предполагалось, что она может получить статус беженца в Соединенных Штатах. Поэтому Служба маршалов — судебных исполнителей запросила расследование дела и в рабочем порядке сообщила, что женщина, возможно, находится в Штатах, но они не знают точного места нахождения.
В Соединенных Штатах пользуется чрезвычайным успехом телевизионная передача «Срочно разыскивается в Америке», которая помогает в розыске скрывающихся от правосудия. В передаче рассказывается об их делах массовой аудитории и ведущая обращается с просьбой позвонить в случае опознания. В начале 1991 года руководители этой программы обратились в Службу маршалов и предложили помощь в розыске международного, а не американского подозреваемого. Дело Розетты Магаддино подошло идеально. Оно безусловно было международным, в нем участвовал Интерпол (интригующее слово для средств информации). А Розетта предположительно вела самую обычную жизнь, то есть была хорошо знакома своему окружению.
Это сработало. Программа транслировалась 17 мая 1991 года, в пятницу, и уже на следующий день маршалы арестовали Магаддино (к тому времени у нее было другое имя) в момент, когда она уезжала из своего дома в Порт-Шарлотт во Флориде. Позвонили люди, узнавшие ее. Немедленно признательные итальянцы «по обычным дипломатическим каналам» подтвердили, что они настаивают на экстрадиции. 13 сентября 1991 года Магаддино отослали в Италию.
Красное извещение часто называют «международным ордером на арест». Я действительно так называл эту бумагу в различных журнальных статьях на протяжении ряда лет и на страницах этой книги, но это не значит, что полицейские в стране — члене Интерпола всегда будут действовать по этому ордеру, даже если он исходит из компьютерной системы их собственной страны. В этом вопросе берет верх национальный суверенитет, и каждая страна действует по своим правилам. Большинство стран, включая Великобританию, Францию, Германию и США, допускают арест только при наличии выданного их собственным судьей или магистратом ордера на транзитный арест лица для экстрадиции. На практике, хотя красное извещение и утверждает, что будет потребована экстрадиция, многие страны до сих пор запрашивают в каждом конкретном случае подтверждение просящего органа («по обычным дипломатическим каналам», то есть в письменной форме через местное посольство), что он собирается потребовать экстрадиции — еще до того, как страна разрешит своей полиции просить у судьи или магистрата ордер на транзитный арест. «Что произойдет, если разыскиваемый успеет исчезнуть за это время?» — спросил я у офицера полиции лондонского НЦБ. «Мы его теряем! — ответил он, — но это не наша вина, а просчеты, если хотите, системы законодательства».
Полиция других стран практикует более жесткий подход. Одилон Эмонд, офицер канадской полиции и начальник отделения полиции в Лионе, говорит: «У нас в Канаде, например, красное извещение — это то же самое объявление о розыске. Вне всяких сомнений! Что я наверняка сделал бы дома в Ванкувере — так это держал бы подозреваемого под наблюдением 24 часа в сутки до тех пор, пока не получил нужного документа, по которому взял бы его под арест. Что будет, если он попытается покинуть страну? Он не сможет! Мы найдем способ задержать его при обработке акта иммиграции или еще каким-либо образом. Иногда, должен признаться, в такой ситуации мы задерживали некоторых лиц без особо веских поводов. В любом случае мы найдем способ задержать подозреваемого.