Искусство разведки
Шрифт:
Во второй половине 70-х годов в результате резкой критики со стороны общественного мнения масштабы тайных операций заметно уменьшились. В 80-е годы американской разведке удалось восстановить престиж и значение тайных операций, которые снова стали рассматриваться как «главный инструмент обеспечения национальной безопасности США». При этом следует отметить, что администрация Буша придает проведению тайных операций такое же важное значение, какое придавала и администрация Рейгана.
Буш и видные члены его администрации, включая директора ЦРУ У. Уэбстера, неоднократно подчеркивали в своих выступлениях, что в последние годы тайные операции принесли Соединенным Штатам ощутимые результаты во внешнеполитической
Так, в одном из своих выступлений в апреле 1989 года У. Уэбстер, говоря об отношении новой администрации к тайным операциям, отметил: «Я большой сторонник тайных операций и считаю этот вид деятельности крайне важным для осуществления внешней политики в тех странах и регионах, где открытые внешнеполитические акции просто не срабатывают… Убежден, что нам необходимо сохранять способность к проведению хорошо продуманных и полностью управляемых тайных операций… При этом мы обязаны принять все меры, чтобы нас потом не обвиняли в бесконтрольности, поскольку все, что делает ЦРУ, – это жизненно необходимая часть внешней политики США». [119]
119
US News and World Report, – 1989.– June 26.– P. 19; Aug. P. 24.
По указанию Буша внесены изменения в порядок финансирования агентурной разведки США, на деятельность которой в 1989 финансовом году выделялось не 10 %, как ранее, а более 20 % от всех ассигнований на разведывательное сообщество. [120]
Помимо собственных сил и средств американская разведка в последнее время активизировала использование спецслужб дружественных США стран при планировании и проведении оперативных мероприятий, в том числе с участием агентуры. Разведка США оказывает всестороннюю помощь разведывательным и контрразведывательным органам более чем 60 стран мира, со спецслужбами которых она сотрудничает, как правило, на двусторонней основе, оснащает их новейшей спецтехникой видео– и радиоаппаратурой, готовит для них квалифицированные кадры, участвует в совместных операциях. В своем программном заявлении «О повышении роли разведки в формировании внешней политики США», опубликованном 13 апреля 1988 г., Р. Гейтс подчеркнул: «Разведка становится во все возрастающей степени центральным фактором в формировании американской внешней политики… Самым важным является то, что возрастает роль разведки как единственной организации в системе американской администрации, которая смотрит вперед, можно сказать, „разведывает будущее“. Разведка значительно опережает другие ведомства Соединенных Штатов в оценках и определении проблем, с которыми США столкнутся через 5—10 лет и даже в XXI столетии». [121]
120
Signal. – Vol. 44.*– 1989.– No. l.—P. 37–38.
121
«Congressional Record», – 1988.– Apr. 13.– P. E. 1009.
Процесс усиления роли разведки в государственном механизме Соединенных Штатов будет сопровождаться совершенствованием форм и методов разведывательной деятельности. И это по всем признакам носит стабильный характер.
Приложения
Разведывательное сообщество
Структура
(по состоянию на 1989 г.)
ОПЕРАТИВНЫЙ ДИРЕКТОРАТ. Решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурно-оперативной деятельности разведки, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками.
В структуру директората входят:
Управление внешней разведки. Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов, рассматривает планы и отчеты их работы, оценивает надежность источников информации, разрабатывает рекомендации для оперативных подразделений.
Управление внешней контрразведки. Обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрального аппарата разведки, осуществляет агентурное проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков.
Управление тайных операций. Разрабатывает и осуществляет тайные операции.
Управление технических служб (Управление «Д»). Отвечает за техническое обеспечение тайных операций. Во время визитов президента за рубеж обеспечивает защиту закрытых каналов связи секретной службы.
Финансово-плановое управление. Отвечает за планирование и финансирование всей деятельности директората.
Центр по борьбе с терроризмом. Координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом.
Центр по борьбе с наркотиками. Создан в апреле 1989 года. Осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса.
Географические отделы:
– Отдел по Советскому Союзу и Восточной Европе;
– Отдел Латинской Америки;
– Отдел Ближнего Востока и Южной Азии;
– Отдел стран Африки;
– Отдел Восточной Азии.
Кроме того, имеется ряд отделов: Отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США), Отдел международной деятельности (ранее сзывался Отделом специальных операций, занимается планированием и проведением полувоенных тайных операций), Отдел сбора информации на территории США, Отдел прикрытий, Отдел коммерческих предприятий и др.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ДИРЕКТОРАТ. Проводит исследования и разработки в области создания технических средств сбора информации, эксплуатирует и обслуживает их, поддерживает контакты и осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США.
В структуру директората входят:
Управление исследований и разработок технических систем. Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях (связи, датчиковых систем, полупроводников, искусственного интеллекта, моделирования процессоров и др.).
Управление по разработкам и конструированию. Занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации.
Управление радиоперехвата. Разрабатывает, «эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру, необходимую для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу информации».
Управление технического обеспечения. Осуществляет исследования, разработки и изготовление различной оперативной техники (средства тайнописи, подслушивания, закрытого фотографирования, кодирования и расшифровки и т п.).