История экономики: конспект лекций
Шрифт:
1) управляющий банком;
2) отдел кредитных билетов, заведовавший выпуском в обращение билетов, обменом и уничтожением билетов (изъятых из обращения); для хранения разменного капитала билетов и металлического фонда;
3) судейский отдел, осуществляющий наблюдение за производством взысканий по просроченным долгам Банку и за оставшимися за Банком залогами и закладными. Отдел ведал составлением договоров и прочих гражданских актов и документов;
4) центральная бухгалтерия, в которой осуществляется общее счетоводство по Банку; бухгалтерия составляет периодические
5) инспекция – для надзора за операциями местных учреждений Банка и для производства ревизий этих учреждений;
6) канцелярия – для переписи и делопроизводства по административным вопросам;
7) управление сберегательными кассами.
Указанные учреждения существовали и раньше, а Судебный отдел был создан впервые.
В 1885 г. были образованы местные учреждения Госбанка. Изначально предполагалось, что к местным учреждениям Госбанка будут относится конторы, отделения и агентства. Но в дальнейшем, опасаясь излишней децентрализации управления, Госбанк решил не учреждать агентства.
К концу правления Александра III действовало 94 отделения и 10 контор.
Конторы образовывались в наиболее крупных торгово-промышленных центрах и непосредственно подчинялись Центральному Управлению Госбанка.
В порядке управления отчетности в каждой конторе формировалось определенное число отделений.
По уставу 1894 г. основной капитал Госбанка учрежден величиной 50 млн руб., а запасной (резервный) – 5 млн руб.
Госбанком осуществлялись следующие операции: открытие кредитов по специальным текущим счетам; учет векселей; выдача ссуд на различные нужды; покупка и продажа процентных бумаг за свой счет; покупка и продажа иностранных тратт; прием вкладов – срочных и бессрочных; расчет между железными дорогами; перевод сумм между пунктами, в которых есть учреждения Госбанка.
С 1881 г. правительство заостряет свое внимание на развитии сберегательного дела.
Процент по вкладам был увеличен с 3 до 4. Постоянно открываются новые сберкассы. К 1 января 1889 г. количество сберкасс равнялось 622, сумма вкладов которых была около 93 млн руб. по 523736 сберкнижкам.
К 1 января 1881 г. в России было всего 76 сберкасс, вкладов принято на сумму около 9 млн руб., сберкнижек выдано 104072 штук. Из этого видно, что сберегательное дело за 8 лет достигло заметного развития.
Открывались городские сберкассы, а также сберкассы при фабриках и заводах, при учреждениях почтово-телеграфного агентства, при таможнях.
20 мая 1881 г. императором утверждается положение о Крестьянском Поземельном Банке, которое находилось в ведении Министерства финансов. Кредиты этот банк выдавал для покупки земель.
В 1883 г. учреждения банка были созданы в 11 местных отделениях, а к 1894 г. открылось уже 43 отделения. В период с 1883 г. по 1894 г. крестьяне приобрели за 98,4 млн руб. при содействии Банка 2228 тыс. десятин земли.
Положение о Государственном Дворянском Земельном Банке было утверждено 3 июня 1885 г. Банк создавался для выдачи кредитов потомственными дворянам под залог их земли. Действия Банка были распространены
Изданным Законом от 5 апреля 1883 г. в существующие правила об открытии новых акционерных коммерческих банков вносятся изменения и дополнения и действовали под контролем правительства.
К 1895 г. деятельность акционерных коммерческих банков в России значительно расширилась. На тот момент существовало 34 акционерных коммерческих банков. Основные капиталы банков выросли более, чем на 35 млн руб., резервные – на 25 млн руб., а сумма вкладов увеличилась на 100 млн руб.
Продолжали действовать в большом количестве общественные городские банки. В 1883 г. новым положением их деятельность была упорядочена.
Проводилась ревизия банков. По ее результатам были приняты соответствующие меры.
В результате полнейшего расстройства деятельности банков было их массовое закрытие (1883–1894 гг. прекратило свою деятельность 44 банка).
Таким образом, период царствования Александра III был отмечен весьма активной и разносторонней правительственной деятельностью в сфере улучшения кредитной системы Российского государства: издан новый Устав Госбанка, открыты новые Государственные банки – Крестьянский и Дворянский, созданы периферийные учреждения банков, росло число сберегательных касс, учреждены городские ломбарды, упорядочена деятельность общественных городских банков.
6. Кредитные учреждения в царствование Николая II
Николай II, сын Александра II, был последним царем России, на престоле находился в 1894–1917 гг.
На правление Николая II выпало две войны – русско-японская и первая мировая война.
В царствование Николая II постоянно развивалась деятельность Государственного Банка.
Министерство финансов в 1897 г. приняло новый наказ по учетной операции Госбанка.
Было предпринято стремиться Госбанку к тому, чтобы учреждения банка были доступны как капиталистам, так и средним и мелким торговцам. С этой целью была введена операция по предоставлению ссуд кустарям и ремесленникам. Иной формой развития мелкого кредита было кредитование Госбанком ссудо-сберегательных товариществ и новых учреждений мелкого кредита – кредитных товариществ. 1 октября 1902 г. количество кредитных товариществ было 157, с суммой основного капитала в 257,9 тыс. руб.
При организации учетной операции необходимо было осторожно подходить к выдачи кредитов.
Дело по учету векселей требовало уменьшение сроков учета и поэтапное освобождение портфеля Банка от векселей не товарного характера.
Госбанк, кроме коммерческих операций, продолжал осуществлять массовые операции за счет казны и иных казенных учреждений. К таким операциям относятся: выпуск кредитных билетов, продажа новых госзаймов, конверсия частных и государственных процентных бумаг, текущие счета государственного казначейства и прочие.