История Филиппин

Левтонова Юлия Олеговна

На выборах, состоявшихся 17 сентября 1935 г., победили националисты. За Кесона было подано около 70 % голосов. Националисты продолжали пользоваться большим авторитетом среди широких масс населения. Большинство филиппинцев связывало завоевание автономии именно с деятельностью Партии националистов, и в особенности ее лидера Кесона.

Официальное провозглашение Мануэля Кесона президентом автономных Филиппин состоялось 15 ноября 1935 г. Введение режима автономии ознаменовалось рядом крупных уступок местной элите со стороны американцев: сформирование национального правительства во главе с президентом-филиппинцем, передача почти всех руководящих административных постов в руки филиппинцев, создание регулярной национальной армии. Однако, идя на эти уступки, США не собирались ослаблять собственные позиции на архипелаге. Деятельность автономного правительства контролировалась

американцами. Непосредственно эту функцию осуществлял американский верховный комиссар (должность генерал-губернатора была упразднена). Организацию обороны автономных Филиппин возглавил Дуглас Макартур, получивший чии фельдмаршала филиппинской армия и пользовавшийся колоссальной властью в стране (в частности, он оказывал большое влияние на президента Кесона).

Осталось неизменным экономическое господство США на Филиппинах. Политика монополий США была нацелена на то, чтобы Филиппины развивались лишь в одном направлении — как поставщик нескольких видов сельскохозяйственного и минерального сырья и потребитель американских промышленных товаров. Перед второй мировой войной 70 % потребительских товаров Филиппины ввозили из США. В американском экспорте на Филиппины преобладали готовые промышленные изделия — их доля возросла с 71,9 % в 1929 г. до 77,1 % в 1937 г. (вывоз полуфабрикатов за этот период несколько уменьшился — с 11,2 до 10,9 %). Американцы продолжали вывозить с Филиппин в основном сельскохозяйственное сырье, сдерживая развитие экспортных отраслей обрабатывающей промышленности. Отсталый, типично колониальный характер филиппинской экономики отражала структура занятости: в сельском хозяйстве было занято (накануне войны) 73 % самодеятельного населения, т. е. подавляющее большинство трудящихся в стране.

Усилилась эксплуатация Филиппин как сферы экспорта капитала. К началу второй мировой войны прямые американские капиталовложения составляли 400 млн. долл. Они вкладывались в основном в ключевые отрасли филиппинской экономики: первичную обработку экспортного сельскохозяйственного сырья, экспортно-импортную торговлю и добычу полезных ископаемых. Новым явлением в хозяйственной жизни было быстрое развитие горнодобывающей промышленности (в особенности добычи золота), находившейся в руках американцев, что было связано с ростом цен на мировом рынке на драгоценные металлы и увеличением спроса в предвоенные годы на стратегическое минеральное сырье [56] .

56

Перед войной общая сумма американских инвестиций в горнодобывающей промышленности составляла более 140 млн. долл. В 1939 г. на долю добычи золота приходилось около 94 % капиталов, вложенных в горные разработки. В предвоенные годы значительно возросла также добыча хрома, марганца, железной и медной руд. К концу 30-х годов 60 % добычи золота и более половины хромитов контролировались Д. Гауссерманом, миллионером, одним из самых крупных американских инвесторов на Филиппинах.

В период автономии США сохраняли монопольное положение во внешней торговле Филиппин. Накануне войны на их долю приходилось 80 % филиппинского экспорта, в том числе 100 % вывоза сахара, 100 — золота и 96 % — продуктов кокосовой пальмы.

Занимая господствующие позиции в филиппинской экономике, США все же не могли полностью изолировать Филиппины от других капиталистических держав. В годы автономного режима на архипелаге действовали монополии ряда стран — конкурентов Соединенных Штатов: японские, английские, германские. Накануне войны Япония превратилась в самого серьезного соперника США. Японские монополии увеличили масштабы экономической экспансии на Филиппины, общая сумма их капиталовложений на архипелаге превышала 100 млн. долл. Главным объектом японских инвестиций было производство абаки и пеньковых изделий. Японский капитал контролировал ряд банков, торговых компаний, морское рыболовство, проник в горнодобывающую промышленность. Во внешней торговле Филиппин Япония стабильно занимала второе место после Соединенных Штатов.

Что касается позиций национального филиппинского капитала, то они в целом оставались слабыми, хотя в период автономии появились некоторые стимулы для его развития. С введением новой формы административного управления ускорился процесс образования крупного филиппинского капитала (этот процесс начался, как уже известно, еще в 20-е годы и активизировался в период кризиса 1929–1933 гг.), поскольку

представители местной буржуазии и помещиков получили доступ к использованию государственного аппарата в качестве дополнительного источника обогащения.

В результате усиления централизации капитала на Филиппинах появились первые местные монополии, которые имели специфически колониальные черты. Они не были связаны с концентрацией производства и созданием промышленных предприятий современного типа — они по-прежнему находились в большой зависимости от американского капитала, извлекая наибольшие доходы от посреднических операций. Прослойка торгово-посреднической буржуазии преобладала в национальной буржуазии (что опять-таки свидетельствовало о типично колониальной социально-экономической структуре филиппинского общества). Крупные филиппинские капиталисты, как правило, выходили из среды торговцев. Они вкладывали накопленный в торгово-посреднических операциях капитал в промышленное предпринимательство, обычно соединяя в одном лице торгово-посреднические и промышленные функции. В конце 30-х годов на Филиппинах сложилось несколько семейств богатейших капиталистов, заправлявших крупным бизнесом и сохранивших свои капиталы и в наши дни (семейства-династии Сориано, Элисальде, Мадригаль, Янгко, Мала и др.).

Крупная буржуазия оказывала заметное влияние на автономное правительство, ее представители непосредственно участвовали в государственном управлении, получая назначения на высшие административные посты. Параллельно с традиционной помещичье-бюрократической элитой (касиками), сохранявшей сильнейшие позиции, особенно в провинциях, стала расти буржуазно-бюрократическая верхушка. Крупная буржуазия оставалась тесно связанной с помещичьим классом, участвуя прямо или косвенно в полуфеодальной и торгово-ростовщической эксплуатации крестьян. Общность экономических интересов послужила основой для образования в годы автономного режима реакционного политического блока верхушки помещиков и крупных капиталистов.

Политика Кесона была направлена на защиту в первую очередь интересов именно местной элиты. В экономической области автономное правительство проводило курс на поощрение национального предпринимательства с помощью осуществления мероприятий государственно-капиталистического характера — создание государственных промышленных корпораций и кредитных учреждений по финансированию промышленного строительства, а также выработка планов развития национальной экономики. В целом правительственная экономическая программа оказалась наиболее выгодна представителям местного крупного капитала. Через их руки проходило государственное финансирование, и они возглавляли управление создаваемых промышленных корпораций.

С целью защиты интересов филиппинского капитала в конце 30-х годов был принят ряд законов о так называемой филиппинизации торговли. Эти законы не могли оградить филиппинскую буржуазию от конкуренции Соединенных Штатов, они были направлены главным образом против китайского капитала, действовавшего в розничной торговле.

Характерной чертой общественного развития Филиппин в период автономии было усиление процесса расслоения буржуазии. Крупные капиталисты, которые быстро обогащались и укрепляли свои экономические позиции, представляли узкую прослойку. Численно преобладала мелкая и средняя буржуа; зия, в основном в торговле и некоторых отраслях обрабатывающей промышленности. Положение этих слоев заметно ухудшилось — кроме конкуренции беспошлинных американских товаров они стали испытывать давление со стороны местного монополистического капитала, вытеснявшего мелких и средних предпринимателей с внутреннего рынка.

Процесс развития капиталистических отношений, который получил новые стимулы в годы автономии, протекал в специфически колониальной форме, особенно мучительной для народных масс. Хроническим и массовым явлением в предвоенные годы стала безработица. Она держалась на постоянном уровне 1,2–1,3 млн. человек, причем основную массу безработных составляли сельскохозяйственные рабочие. Они были наиболее многочисленной прослойкой филиппинского пролетариата — 1,5–2 млн. человек накануне второй мировой войны. Категория городского фабрично-заводского пролетариата по-прежнему была одной из самых малочисленных — 130 тыс. человек; на транспорте было занято 200 тыс. рабочих; в строительстве — 100 тыс.; в мастерских ремесленного типа — 430 тыс. Советские исследователи обращают внимание на живучесть на Филиппинах всевозможных форм кабальной эксплуатации рабочих, причем в отношении всех категорий пролетариата — от сельских батраков-поденщиков до рабочих промышленных предприятий современного типа.