История городов будущего

Брук Дэниэл

Если ранний Петербург был ренессансной перспективой, осуществленной на невских болотах, Дубай стал реальным SimCity – фантастическим мегаполисом, как по волшебству перенесенным с экрана принадлежащего архитектору ноутбука прямо в девственную пустыню. По берегу моря выросли жилые комплексы, а вдоль ставшего спинным хребтом города скоростного шоссе шейха Зайда начали подниматься офисные комплексы самых диковинных форм: гигантский гвоздь, серебристый песчаный червь, даже пока не построенный шар – «дубайская Звезда смерти». Архитектурные фирмы изо всех сил старались не отставать от спроса и так быстро переводили сюда новых сотрудников, что на всех едва хватало компьютеров. В период с 2002 по 2008 год население города удвоилось, а площадь увеличилась в четыре раза – в частности, в результате нацеленных на сверхприбыли проектов по осушению и намыванию новых территорий¹². Последние живо напомнили о похожем

буме в Бомбее XIX века, хотя дубайские участки отвоеванной у моря суши и имеют куда более безумные формы пальм и карты мира. В 2008 году объем строительства в Дубае не уступал Шанхаю, городу с населением в тринадцать раз больше¹³.

Параллельно, неустанно работая над привлечением в город транснациональных компаний, шейх Мохаммед превратил Дубай в деловой центр Ближнего Востока. В начале 1980-х годов он вдохнул новую энергию в вяло развивающийся порт Джебель-Али, объявив его первой «свободной зоной» Дубая. Название было не совсем точным. Свободная зона в большинстве стран – это просто территория, где компании освобождены от налогообложения. Но в Дубае и так не было ни корпоративных, ни подоходных налогов; бюджет наполнялся в основном за счет прибыли государственных предприятий, доходов от продажи нефти и так называемых «налогов на грех» (то есть на алкоголь). Свободная зона Джебель-Али больше напоминала «особые экономические зоны» в Китае Дэн Сяопина, где действует отдельное законодательство, совсем не такое, как за их пределами. За воротами Джебель-Али деловые отношения по-прежнему регулировались строгими нормами шариата, по которым, например, человек, не способный выплатить долги, отправлялся в тюрьму. Зато в границах новой свободной зоны бизнес мог работать примерно по тем же правилам, что и на Западе, в соответствии со специально созданным гражданского-правовым кодексом, подогнанным под нужды портовых предприятий. В таких условиях Джебель-Али расцвел, став одним из самых оживленных портов на планете, где теперь обрабатывается более 10 миллионов контейнеров в год¹⁴.

На волне успеха Джебель-Али шейх Мохаммед начал выгораживать в пустыне все новые свободные зоны для тех отраслей бизнеса, которые, как ему казалось, пойдут Дубаю на пользу. Однако раздел Дубая на свободные зоны – это не просто стратегия экономического развития. Ситуация, когда в одном городе действует сразу несколько правовых режимов, станет отныне определяющей для Дубая. Соседство очень разных групп населения всегда было серьезной проблемой для правовой системы глобальных городов. Создав мозаику свободных зон, Дубай предложил новое решение этой головоломки. Если в Шанхае эпохи иностранных концессий жители подчинялись различным законодательствам в зависимости от гражданства, то в Дубае нужно соблюдать правила того района, где сейчас находишься. В Шанхае принцип экстерриториальности означал, что, независимо от местонахождения, юридически вы всегда были у себя дома; разделение Дубая на свободные зоны привело к тому, что перемещение из района в район в правовом смысле сравнимо тут с путешествием из страны в страну.

Дубайский международный финансовый центр (DIFC) – свободная зона, открытая в 2002 году в пустыне неподалеку от шоссе шейха Зайда. Ее ансамбль, спроектированный архитектурной фирмой Gensler из Сан-Франциско, представляет из себя подкову офисных корпусов, в центре которой стоит 12-этажное здание в виде арки. Очень быстро весь комплекс заполнили представительства гигантов мировой банковской системы, включая Citibank, HSBC, Standard Chartered и Cr'edit Suisse.

Американцы помогли монарху не только с архитектурным проектом: создать в Дубае финансовый район, в котором действовали бы отраслевые нормы западного типа, Мохаммеду предложила крупнейшая американская консалтинговая фирма McKinsey. Разработать свод правил для DIFC поручили ветерану сферы финансового регулирования Эрролу Хупманну, переманенному в 2003 году из австралийской Комиссии по ценным бумагам и инвестициям. «План сводился к тому, чтобы освободить 44 гектара земли от действия законов [ОАЭ], просто вывести их из-под местной гражданской и коммерческой юрисдикции, – с австралийским акцентом объясняет одетый в костюм в тонкую полоску Хупманн, сидя в своем просторном кабинете в верхней части арки. – А потом нам понадобились свои законы, чтобы заполнить этот вакуум. Они основаны главным образом на британском опыте, хотя там есть немало австралийского, ведь это я их писал».

Хупманн называет DIFC «государством в государстве… Мы сравниваем его с Ватиканом». Географически это достаточно точная аналогия, хотя в Италии крошечный Ватикан живет по религиозным законам внутри окружающего его светского государства, а в Дубае все ровно наоборот. Подобно самостоятельному государству, для обеспечения законности DIFC имеет собственную судебную систему под председательством перевезенного сюда британского

судьи. Тут есть даже особая национальная валюта – доллар США, а не дирхам ОАЭ – и собственный язык. «Английский является официальным языком нашей, так сказать, страны», – говорит Хупманн.

Создание отдельной международной финансовой зоны, функционирующей по своим правилам, вместо масштабного реформирования всей экономики Дубая позволило, по словам Хупманна, «не рушить то, как тут велись дела в течение многих, многих сотен лет – по законам шариата». За пределами 44 гектаров DIFC лежит царство долговых тюрем (около 40 % всех заключенных Дубая¹⁵ – должники); зато внутри можно вести бизнес, прямо как в Нью-Йорке, – на английском, с долларами и судебными исками.

Закрепив за Дубаем статус финансового центра Ближнего Востока, шейх Мохаммед решил сделать его столицей информационных технологий и медиа. Несмотря на то что жизнеспособность таких модных отраслей экономики в условиях автократии вызывала серьезные сомнения, в 1999 году солончаки вдоль шоссе шейха Зайеда были осушены под строительство двух смежных свободных зон – Internet City и Media City. Сегодня это место отмечают две 53-этажных башни, копирующие Крайслер-билдинг в Нью-Йорке.

Удвоенный, как в графическом редакторе, крайслеровский небоскреб – подходящий символ для этих зон, поскольку они стараются походить на Америку и на более глубоком уровне, надеясь приблизиться к гарантированной американской конституцией свободе самовыражения, которая помогла Соединенным Штатам стать мировым лидером в области технологий и средств массовой информации. Ради привлечения компаний в Internet City и Media City власти Дубая освободили их от действующей в ОАЭ жесткой интернет-цензуры. Правительство гарантировало, что оттуда будет доступна вся всемирная сеть (за исключением израильских сайтов, которые останутся заблокированными).

Власти Дубая могут позволить себе полную открытость в вопросе подобных исключений для свободных зон, потому что, в отличие от других авторитарных стран, особенно Китая, интернет-цензура в ОАЭ абсолютно прозрачна. Когда вы пытаетесь зайти отсюда на запрещенные сайты, вы видите не стыдливую заглушку «Соединение не может быть установлено», а вот такое сообщение: «Приносим свои извинения, но сайт, который вы пытаетесь посетить, был заблокирован, поскольку его содержание не соответствует религиозным, культурным, политическим и моральным ценностям Объединенных Арабских Эмиратов»¹⁶. Еще несколько кликов, и местный интернет-пользователь может ознакомиться с официальными правилами блокировки сайтов, которые, среди прочего, запрещают веб-страницы с инструкциями по взлому компьютерных сетей и изготовлению бомб, а также сайты, предлагающие азартные игры и онлайн знакомства, которые в соответствии с правилами «противоречат принятым в ОАЭ этическим нормам»¹⁷. Такая открыто-закрытая система позволяет пользователю даже подавать апелляции в цензурные органы, если он считает, что некий сайт был заблокирован по ошибке – при условии что этот недовольный готов оставить в заявлении свою контактную информацию.

Для придания Internet City начального импульса ответственная за проект государственная компания заключила заведомо убыточную, но в долгосрочном плане оправданную сделку с Microsoft: в обмен на переезд в комплекс и установку на крыше здания самого большого в мире логотипа компании компьютерный гигант на пятьдесят лет освобождался от арендной платы. Как и следовало ожидать, за Microsoft потянулись другие, и теперь в Internet City расположены, среди прочих, ближневосточные штаб-квартиры Hewlett-Packard, Dell и Canon. Сотни более мелких компаний, в которых трудятся тысячи сотрудников¹⁸, занимают ряд модных, хоть и не таких эффектных зданий, расставленных среди парковок и идеально подстриженных газонов. Однако, несмотря на вывески крупных корпораций, Дубай смог привлечь только их финансовые и маркетинговые отделы. Гарантии свободы мысли в отдельно взятом районе оказалось недостаточно для переезда сюда исследовательских и программистских подразделений, которые по-прежнему сосредоточены в более либеральных соседних странах – Индии и Израиле. Развитие Internet City, при всех его успехах, по-прежнему сдерживается отсутствием интеллектуальной свободы в окружающем его Дубае.

Схожие гарантии свободы распространения информации в пределах соседнего Media City позволили привлечь туда региональные бюро ведущих западных новостных служб, в том числе BBC, CNN и Reuters, а также лучших арабских телекомпаний «Аль-Джазира» и «Аль-Арабия». Для медиакомпаний Дубай – это точка покоя в самом оке ближневосточного тайфуна. Город стал идеальным плацдармом для освещения американских войн в Афганистане и Ираке. Журналисты могли сесть в самолет, почти мгновенно оказаться в зоне военных действий, сделать там репортаж и вернуться в офис в богатом, мирном и стабильном Дубае.