История государства и права России
Шрифт:
По новому «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» земство было преобразовано. Земские начальники стали назначаться губернаторами из местных дворян. Дворянство получило возможность избирать большую часть выборных земских руководителей. Крестьяне потеряли право выбирать гласных, их назначал губернатор из среды крестьянских выборщиков.
В 1889 году введено «Положение о земских участковых начальниках». Мировой суд в деревне был упразднен. Земские начальники сосредоточили в своих руках административную и судебную власть. В полной зависимости от них оказались сельские и волостные сходы. Земские начальники могли арестовать сельского старосту, волостного старшину, оштрафовать всех участников схода, отменить любой их приговор. Общее руководство земскими начальниками в уезде осуществляли предводители дворянства.
Городская контрреформа преследовала те же цели, что и земская: ослабить выборное начало, сузить круг вопросов, решаемых органами городского самоуправления, расширить сферу правительственных полномочий. Городское управление было по сути превращено в разновидность государственной службы.
Существенные изменения произошли в системе судопроизводства. Мировые суды сохранились только в трех крупных городах – Москве, Петербурге и Одессе. В остальных регионах они были заменены земскими участковыми начальниками, должности которых предоставлялись исключительно дворянам с высоким имущественным цензом. Земские начальники получили право все спорные вопросы решать единолично. В городах министр юстиции стал назначать городских судей.
Роль кассационной инстанции выполняли губернские присутствия, состоявшие из чиновников. Суды получили право рассматривать дела при закрытых дверях, что резко сократило гласность и в гражданском судопроизводстве. Из ведения суда присяжных были изъяты дела о «сопротивлении властям».
Ужесточился административный контроль за высшими учебными заведениями. Новый университетский устав 1884 г. упразднил их автономию. Были ликвидированы университетские суды, запрещены студенческие организации, введено назначение ректоров и профессоров правительством, почти в два раза увеличилась плата за обучение, ограничились льготы по призыву в армию для лиц, имеющих высшее образование, удлинился минимальный срок воинской службы. «Циркуляр о кухаркиных детях» рекомендовал не принимать в гимназии детей не из дворянских семей. В средние и высшие учебные заведения ограничивался прием лиц еврейской национальности.
В 1882 году введены «Временные правила о печати», усилившие карательную цензуру. Администрация получила право закрывать любые газеты и журналы, лишать издателей и редакторов права на продолжение профессиональной деятельности. Редакции обязывались раскрывать псевдонимы своих авторов по требованию властей.
Проводимые «в жизненных интересах народа» контрреформы оказались бессильными перед самим течением жизни. Земская реформа настроила значительную часть земцев против самодержавия, городская буржуазия и пролетариат также требовали от самодержавия предоставления все новых и новых прав. В университетах усилился дух свободомыслия. Но реальные итоги контрреформ в полной мере дали о себе знать тяжелейшими социальными потрясениями в начале XX в.
10.9. Развитие права
В рассматриваемый период право России приспосабливалось к условиям буржуазного общества. Все подданные государства стали субъектами права. Правоспособность наступала с 21 года. Утвердилось понятие юридического лица. Появились многочисленные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий, товариществ и акционерных обществ.
Имущество делилось на движимое и недвижимое, родовое и приобретенное. Особо выделены заповедные имения, сделки по которым запрещались. Предусматривалось трехлетнее право выкупа родового имения. Право разработки недр закреплялось за общиной.
Наследование различалось по завещанию и по закону. Родовое имение могло переходить только к законным наследникам. Право собственности защищалось исковой давностью, срок которой определялся 10 годами.
Крестьянский двор могли наследовать только члены семьи, а земельный надел – лица, приписанные к общине. При наследовании по закону супруги получали седьмую долю, дочери – четырнадцатую часть недвижимого и восьмую часть движимого имущества. Незаконнорожденные дети от наследования отстранялись, усыновленные дети получали только благоприобретенное имущество. Свобода завещаний ограничивалась обязательной долей прямых наследников.
В
В обязательственном праве утверждается принцип договорной свободы. Практиковались договоры подряда, поставки, имущественного и личного найма, аренды предприятий, ссуды, купли-продажи, запродажи и мировые сделки. Получили распространение договоры между помещиками и крестьянами на аренду земли. Договоры заключались в крепостном и домашнем порядке. Обязательства обеспечивались посредством залога, поручительства, задатка и уплаты неустойки в случае нарушения, допущенного должником.
Трудовое право. Начинает развиваться фабричное право. Издаются законы, регулирующие вопросы труда и заработной платы рабочих. В 1861 году принимается Положение «О найме рабочих для казенных и общественных работ». В 1886 году издается особое положение о найме на сельские работы. Среди нормативных актов в этой сфере можно назвать «Устав о промышленности заводской и фабричной», «Ремесленный устав», «Торговый устав», «Биржевой устав», «Вексельный устав», «Устав о торговой несостоятельности». Продолжительность рабочего времени ограничивается до 11,5 часов. Вводятся также ограничения на использование труда детей и подростков. Для надзора за соблюдением фабричного законодательства создавались фабричные инспекции и специальные губернские присутствия.
Уголовное право. Источниками уголовного права были правовые акты: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных; Устав
о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; Устав о содержащихся под стражей; Устав о ссыльных; Военно-морской, Военный, Таможенный, Акцизный уставы, а также церковно-карательные законы.
Субъектами преступлений становятся не только физические, но и юридические лица. Под преступлением понималось всякое противозаконное действие. На первом месте стояли преступления против веры, государства и порядка управления. Различались неосторожные и умышленные действия и три формы соучастия в преступлении: скоп, заговор и шайка. Для каждой категории участников была определена мера наказания. Виновными считались попустители, укрыватели, недоносители. Наказания делились на уголовные и исправительные. При определении наказания учитывалась сословная принадлежность. Выделялись тяжкие преступления, которые наказывались смертной казнью через повешение и каторгой от 4 до 20 лет и бессрочной. К исправительным наказаниям относились ссылка, тюремное заключение, арест, штрафы.
За должностные преступления виновные отстранялись от должности и увольнялись со службы. Существовали и другие виды наказаний: конфискация имущества, лишение сословных и семейных прав, гласный и негласный надзор полиции, церковное покаяние, принудительное лечение и опека. Уголовная ответственность наступала с семи лет.
Смертная казнь не применялась к лицам моложе 17 и старше 70 лет.
Процессуальное право. В 1864 году принят Устав уголовного судопроизводства. Уголовный процесс делился на три стадии: следствие, суд, исполнение приговора. Были провозглашены демократические принципы правосудия: гласность, состязательность, право обвиняемого на защиту, а также презумпция невиновности, согласно которой любой человек считался невиновным до тех пор, пока его вину не докажет суд. Если вина подсудимого полностью не была доказана, а некоторые улики имелись, то он оставался в подозрении. В таком случае этот человек приносил так называемую очистительную присягу, или его брали на поруки. Устав предусматривал расширение гласности и участие общества в лице присяжных заседателей в осуществлении правосудия. В 1872 году изменен порядок судопроизводства по делам о государственных преступлениях. Такие дела стали рассматриваться в особом присутствии Сената. В 1882 году была усилена карательная власть мировых судей. Им предоставлялось право заключать виновных в тюрьму сроком на полтора года. В 1889 году значительно сократилось количество дел, подведомственных суду присяжных. Следствие осуществляли следователи и жандармы.