История государства и права России

Толстая Анна Ивановна

12.2. Конституция РСФСР 1918 г

10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов была принята первая Советская Конституция, которая закрепила федеративный принцип государственного устройства РСФСР. Субъектами

Федерации были национальные республики и области. Статьи 1 и 9 Конституции РСФСР определяли политическую основу государства – систему Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и социальную основу – диктатуру пролетариата в форме Республики Советов. Высшим органом власти объявлялся Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между ними – Всероссийский центральный исполнительный комитет. ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – Совет народных комиссаров (СНК). Органами власти на местах

являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов. Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские Советы. Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности и вероисповедания. Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Избирательных прав были лишены лица, живущие не на трудовые доходы, прибегающие к использованию наемного труда с целью извлечения прибыли, монахи и духовные служители церквей и религиозных культов, агенты и служащие бывшей царской полиции, осужденные. В Основном законе нашли отражение экономические преобразования советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

12.3. Формирование советской правовой и судебной системы

Формирование нового права началось с появления 7 ноября 1917 г. нормативного акта – обращения Военно-революционного комитета (ВРК) «К гражданам России», в котором сообщалось о низложении Временного правительства. Правом издания новых законодательных актов обладали: съезд Советов, ВЦИК, СНК, центральные органы управления, местные Советы. В выработке нормативных актов принимали участие и общественные организации. Большое значение в регулировании трудовых отношений имели акты профсоюзных организаций, которые приравнивались к актам государственных органов.

Источниками нового права стали законодательные акты, обращения, постановления, декларации, декреты съездов Советов, ВЦИК, Совнаркома. Наиболее распространенными в первые годы были декреты.

Совет народных комиссаров РСФСР 24 ноября 1917 г. принял Декрет о суде № 1. Этим декретом отменялось действие старых законов, упразднялись институты судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Было приостановлено действие мировых судей, но они не лишались права быть избранными в местные суды, которые стали действовать в составе постоянного судьи и двух народных заседателей, назначаемых на предприятиях. Создавались и революционные трибуналы, осуществлявшие правосудие в составе председателя и 6 заседателей. Началась публикация правовых актов в «Собрании Узаконений и Распоряжений рабочего и крестьянского правительства (СУ РСФСР)». Постепенно по мере накопления нормативных правовых актов по отдельным сферам общественных отношений формировалась новая система права.

12.4. Гражданское право

Частная собственность на землю, промышленные предприятия, железные дороги и банки была отменена. Сократились договорные отношения и торговый оборот, т. к. предусматривался новый порядок распределения хлеба, нефти, текстиля и других товаров народного потребления – «военный коммунизм».

Декретом ВЦИК от 27 апреля 1918 г. внесены изменения в порядок наследования. После смерти владельца имущество стоимостью свыше 10 тысяч рублей переходило к государству, исключение составляли нетрудоспособные и нуждавшиеся родственники. Имущество стоимостью до 10 тысяч рублей переходило к пережившему супругу или ближайшим родственникам. Декретом ВЦИК от 20 мая 1918 г. дарение и безвозмездная передача имущества признавались недействительными. Допускались пожертвования, при этом на сумму, превышающую 10 тысяч рублей, требовалось разрешение СНК.

Отменялось наследование авторских прав. Изобретателям выдавались авторские свидетельства на изобретения, а не патенты. Государству предоставлялось право на национализацию авторских произведений.

12.5. Трудовое право

Впервые в истории Российского государства нормы трудового права стали формироваться как отдельная отрасль. 29 октября 1917 г. было принято постановление СНК «О 8-часовом рабочем дне». Рабочее время не должно превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю. Не более как через 6 часов после начала

работы должен быть перерыв на 1 час для отдыха и принятия пищи. Запрещался ночной труд детей до 16 лет. Женщины и подростки в возрасте до 18 лет не допускаются к подземным работам. Дети до 14 лет к работе по найму не допускаются. Детям до 18 лет установлен 6-часовой рабочий день, к сверхурочным работам они не допускаются. Сверхурочные работы лицам свыше 18 лет оплачивались в двойном размере. Введена всеобщая трудовая повинность. ВЦИК утвердил Положение о страховании на случай безработицы. Для безработных создавались биржи труда, государство оказывало им материальную помощь. Рабочим и служащим, проработавшим на предприятиях не менее шести месяцев, предоставлялся двухнедельный оплачиваемый отпуск. В декабре 1917 г. принят декрет о страховании на случай болезни.

В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде (КЗоТ). Кодекс состоял из 9 разделов и 137 статей. В нем закреплялись уже существовавшие нормы труда: о продолжительности рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда, об охране труда, о переводе и увольнении, о предварительном испытании, о производительности труда. В решении этих вопросов большая роль отводилась Наркомату труда и профсоюзам.

Социальное страхование было заменено социальным обеспечением. Подтверждалась трудовая повинность для лиц от 16 до 50 лет. Вводились трудовые книжки.

12.6. Семейное право

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли два декрета: «О гражданском браке, о детях и введении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Декреты отменяли всякие ограничения при заключении брака: разрешение родителей, начальства, вероисповедание и сословная принадлежность. Устанавливались принципы добровольного вступления в брак и равноправие супругов. Признавались лишь браки, зарегистрированные в отделах записей браков и рождений. Церковные браки объявлялись частным делом супругов. Устанавливался минимальный возраст для вступления в брак: для мужчин – 18 лет, для женщин – 16 лет. Внебрачные дети приравнивались в правах с брачными. Отцом и матерью считались лица, заявившие об этом письменно. Допускался судебный порядок установления отцовства. Разрешался развод даже по желанию одного из супругов. Вопрос о разводе рассматривался судом или органом ЗАГС.

В сентябре 1918 года принят первый в истории российского права «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве» (КЗоБСО). Кодекс отменял принцип общности имущества супругов, супруги могли вступать во все дозволенные законом имущественно-договорные отношения. Нетрудоспособный супруг имел право на содержание от другого супруга. Перемена места жительства одного из супругов не обязывала другого следовать за ним. Перемена гражданства могла последовать только по желанию супругов.

Родители были обязаны содержать несовершеннолетних и нетрудоспособных детей, а дети, в свою очередь, должны содержать престарелых и нуждающихся родителей. В Кодексе фиксировалось, что родительские права осуществляются в интересах детей. Не допускалось усыновление ни своих, ни чужих детей. Над детьми-сиротами и душевнобольными устанавливалась опека со стороны государства. Женщинам, забеременевшим вне брака, предоставлялось право доказывать отцовство в судебном порядке. Для этого женщина не позднее трех месяцев до родов должна была подать заявление в местный орган ЗАГС, указывая время зачатия, имя и место жительства отца. Орган ЗАГС извещал об этом предполагаемого отца, которому предоставлялось право в двухнедельный срок возбудить судебное дело в случае несогласия с заявлением. Если суд признавал его отцом будущего ребенка, то одновременно он определял его участие в расходах на содержание матери во время беременности, рождения и ухода за ребенком.

12.7. Уголовное право

В 1917–1918 годах было принято более 100 уголовно-правовых декретов и иных правовых актов, в которых еще нечетко и расплывчато трактовались понятия преступления и наказания за преступления. Определения преступления, вины и проступка были юридически не конкретными. Встречались акты, которые предписывали: наказание «по всей строгости закона»; объявление врагами народа; лишение продовольственных карточек; объявление вне закона.

Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мера общественного воздействия. Задача наказаний – охрана общественного порядка. Преступления делились на контрреволюционные и простые.