История государства и права России
Шрифт:
В сфере правового регулирования правонарушений особое место занимали преступления против новой власти: антисоветская агитация и пропаганда, контрреволюционные заговоры и мятежи с целью свержения Советской власти, попытки присвоения власти отдельными лицами, саботаж работников государственных органов и шпионаж.
К наиболее тяжким преступлениям относились спекуляция и посягательство на общественную собственность. 22 июля 1918 г. был принят декрет СНК «О спекуляции». Дела о хищении государственного имущества рассматривались в ревтрибуналах. Декрет о взяточничестве предусматривал лишение свободы сроком на 5 лет. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Не подлежали суду душевнобольные.
Уголовный
Создалась судебная система: 1) местные народные суды; 2) окружные народные суды; 3) областные народные суды; 4) верховный судебный контроль и по декрету СНК от 4 мая 1918 г. – революционные трибуналы для рассмотрения дел о контрреволюционных преступлениях.
В середине 1918 г. окружные суды были ликвидированы. 20 июля 1918 г. СНК принял Декрет о суде № 3. На местные суды возлагалось рассмотрение всех уголовных дел о преступлениях и проступках, за исключением дел о посягательстве на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денег, взяточничестве и спекуляции. Суд мог применять наказание лишением свободы сроком до пяти лет. Местный суд мог рассматривать все гражданские дела по искам на сумму до 10 тысяч руб. Декрет упразднил высший судебный контроль и областные суды. Предусматривалось создание кассационного суда в Москве, но этот судебный орган так и не был создан. Следствие осуществляли особые комиссии. Декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. был учрежден Революционный трибунал при ВЦИК для рассмотрения дел общегосударственного значения. Приговоры трибунала при ВЦИК обжалованию не подлежали. При ВЦИК был также сформирован кассационный отдел по рассмотрению жалоб на приговоры местных трибуналов.
10 октября 1917 г. была создана рабоче-крестьянская милиция. Основной задачей милиции была охрана общественного порядка и борьба с преступностью. С этой целью были созданы отделы уголовного розыска, а при Главном управлении милиции – Центральное управление уголовного розыска. Милицейскую систему возглавлял НКВД РСФСР.
В декабре 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским. Вскоре ВЧК превратилась в грозный карающий меч пролетариата. ВЧК и местные отраслевые ЧК получили в период «красного террора» широкие полномочия (сентябрь 1918 г. – февраль 1919 г.). Деятельность ВЧК признавалась независимой. ВЧК имела свои вооруженные силы. В условиях особо тяжелого положения молодого государства, когда Совнаркому пришлось вынести постановление «Социалистическое Отечество в опасности» (21 февраля 1918 г.), ВЧК была наделена правом внесудебного рассмотрения и решения дел с вынесением приговоров вплоть до высшей меры наказания – расстрела.
В январе 1918 г. были приняты декреты об организации рабоче-крестьянской Красной Армии и о создании Военно-Морского Флота на добровольных началах. Основой Красной Армии стали части рабочей Красной гвардии.
В мае 1918 г. принят декрет о введении всеобщей воинской повинности. Для обучения солдат военному искусству привлекались офицеры старой армии. Для контроля за их деятельностью был введен институт комиссаров. Вооруженные силы подразделялись на полки, батальоны, роты, дивизии, армии. Были введены знаки различия. Погоны были заменены нарукавными нашивками и петлицами разного цвета.
В Москве были открыты Академия Генерального штаба, Артиллерийская и Военно-инженерная академия, Красноармейский университет, а также многочисленные школы и курсы для ускоренной подготовки командных кадров всех рангов и для всех родов войск.
С первых дней своего существования Красная Армия была интернациональной. На защиту Советской власти встали миллионы бесправных и угнетенных масс, поверивших в перспективу всеобщего
12.8. Изменения в государственном аппарате и праве в годы Гражданской войны и иностранной интервенции
Гражданская война – это организованная вооруженная борьба за власть между различными социальными группами и политическими течениями. Это наиболее острая форма социальной классовой борьбы. Гражданская война началась в октябре 1917 г. и закончилась осенью 1922 г., когда на Дальнем Востоке были разгромлены остатки белой армии.
Своеобразие гражданской войны в России заключалось в переплетении внутриполитической борьбы с иностранной интервенцией. Страны Антанты пытались не допустить укрепления власти большевиков. В марте 1918 г. они приняли решение о поддержке антисоветских сил путем прямой военной интервенции, о непризнании Брестского мира и будущем разделе России на сферы влияния. В марте 1918 г. британские, американские, канадские, сербские и итальянские войска высадились в Мурманске, а затем в Архангельске. В апреле Владивосток был занят японцами, а затем на Дальнем Востоке появились англичане, французы и американцы. Германские войска захватили Украину, Крым и часть Северного Кавказа. Румыния стала претендовать на Бессарабию.
На юге была сформирована первая Добровольческая армия под командованием генерала Корнилова, а затем Деникина. Генерал Краснов возглавил Великое войско Донское. В Самаре восстал Чехословацкий корпус. Белочехи установили контакт с эсерами, которые во главе с В.К. Вольским организовали Комитет из депутатов разогнанного Учредительного собрания (Комуч). Комуч объявил своей целью установление на всей территории России власти Учредительного собрания как единственно законной и призвал к борьбе с большевиками.
Помимо Восточного и Южного фронтов существовал и обширный внутренний фронт, на котором противником большевиков оказалось крестьянство, недовольное реквизицией зерна и мобилизацией в армию. Крестьянские повстанцы именовали себя «зелеными». Их главные лозунги сводились к следующему: «Советы без коммунистов», «советская демократия», «социализация земли». «Зеленые» были настроены против диктатуры большевиков и против восстановления старых порядков, поэтому они жестоко подавлялись и белыми, и красными. Против них посылались карательные отряды.
В условиях гражданской войны государственный аппарат молодой Советской республики оставался еще многопартийным, но в решении VIII съезда РКП(б) уже было записано, что партия должна завоевывать для себя безраздельное политическое господство в Советах и установить фактический контроль за их работой. Вместе с тем рекомендовалось проводить решения партии через советские органы в рамках Конституции, соблюдая законность.
Был организован еще один высший орган государственного управления – Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО) во главе с В.И. Лениным. Главной задачей СРКО было оперативное руководство армией. В апреле 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны (СТО). В его состав входили председатель СНК, наркомы по военным делам, ВСНХ, труда, земледелия, продовольствия, РКИ и представитель от ВЦСПС. На Совет труда и обороны возлагались обязанность принятия хозяйственного плана и руководство работой хозяйственных наркоматов. Право контроля за деятельностью СТО было предоставлено ВЦИК и СНК.
Совет труда и обороны также принял постановление о недопустимости издания местными органами власти норм, противоречащих актам центральной власти или выходящих за пределы компетенции местных Советов. Совнарком в декрете об устранении волокиты подчеркнул значение решений Совета труда и обороны и поставил вопрос о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законности. ВЦИК направлял в различные регионы страны своих представителей, которые при обнаружении злоупотреблений имели право отстранять от работы должностных лиц и предавать их суду.