История государства и права России

Толстая Анна Ивановна

Для выполнения этих задач создается Федеральная служба занятости, на которую возлагаются, в частности, функции содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников; организации при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; осуществления социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

Право социального обеспечения в РФ начало формироваться еще

в советский период. Закон о государственных пенсиях в РСФСР (в редакции Закона РФ от 19 апреля 1991 г.) установил трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются пенсии по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Выплата пенсий осуществляется за счет Пенсионного фонда РСФСР. Этот фонд образуется за счет страховых взносов предприятий и организаций; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров; страховых взносов работающих граждан.

При начислении пенсии до этого времени не учитывались размеры прежнего заработка, поэтому пенсии не обеспечивали даже минимального прожиточного уровня, да и выплачивались с многомесячными задержками. В 2003 г. проводится пенсионная реформа, которая предполагает назначение пенсий гражданам с учетом их взносов в пенсионный фонд.

Важным моментом в развитии права социального обеспечения является принятие в 1995 г. Закона «О ветеранах», который предусматривал осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов. Он предоставлял дополнительные права и гарантии ветеранам по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; по оплате коммунально-бытовых услуг; протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения; обеспечению транспортными средствами и оплате проезда; получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи и некоторые другие. Правда, в связи с отсутствием средств в федеральном и региональных бюджетах не все перечисленные льготы фактически предоставлялись ветеранам.

Дальнейшее развитие право социального обеспечения получило с принятием в 1995 г. Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания.

Государство гарантирует следующий перечень надомных услуг: организация питания, включая доставку продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения; поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в организации ритуальных услуг.

Семейное право. В декабре 1995 г. был принят Семейный кодекс РФ. В нем установлены условия и порядок вступления в брак и признания его недействительным, регулируются личные имущественные

и неимущественные отношения между членами семьи, а также определены формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. В Кодексе нашли отражение положения Конституции РФ, гарантирующие права и свободы человека и гражданина, и их защита государством. Раздел IV в Семейном кодексе посвящен правам и обязанностям родителей и детей. Особое место занимает глава 11 о правах несовершеннолетних детей в семье. Ребенком признается лицо, не достигшее 18-летнего возраста. В Кодексе признается самостоятельность прав ребенка, расширены средства и способы защиты интересов несовершеннолетних. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Подросток, достигший 14 лет, наделен правом обращения в суд с иском о своей защите.

В разделе VI перечислены формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Защита прав детей, нуждающихся в помощи государства, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления.

В Кодексе учтены международно-правовые акты в области прав человека, записанные в Конвенции «О правах ребенка».

Уголовное право. С 1 января 1997 г. введен в действие Уголовный кодекс РФ. Кодекс основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Задачами указанного Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Среди нововведений следует отметить разделы о преступлениях в сфере экономики и преступления против мира и безопасности человечества.

Преступления подразделяются на четыре категории в зависимости от характера и степени общественной опасности: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. За особо тяжкие преступления предусматривается смертная казнь или пожизненное лишение свободы. Максимальное наказание за преступления средней тяжести – не более 5 лет, за тяжкие преступления – 10 лет. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 60-летнего возраста. Уголовная ответственность наступает с 14 лет.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ принят в декабре 2001 г. В нем определен порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации, закреплены такие основополагающие идеи, как законность, гуманизм, равенство граждан перед законом. Новый УПК РФ базируется на общепринятых принципах и нормах международного права и договорах Российской Федерации. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Уголовное судопроизводство осуществляет защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Правосудие по уголовному делу осуществляется только судом. Судопроизводство носит состязательный характер и ведется на русском языке или на государственном языке федеративных республик. Обвиняемый считается невиновным в совершении преступления, пока его вина не будет доказана судом. Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту. В уголовном судопроизводстве принимает участие прокурор.