История государственного управления в России
Шрифт:
3 Важным политическим достижением страны было появление института свободной (относительно) прессы. В этом проявились некоторые либеральные установки Екатерины II.
4. Городская реформа заложила основы для формирования купеческого сословия как единого целого.
5. Произошла некоторая демократизация управления: были созданы выборные местные органы; дворяне стали привлекаться к разработке законов в различных комитетах при центральных органах власти; людям
6. Сложившаяся система управления страной отвечала задачам времени и просуществовала около 100 лет.
7. Реформы четко определили границы сословий, их привилегии и положение по отношению к государству и оформили социальную структуру общества.
Одновременно с изменением социально-политической обстановки формировались и новые экономические условия, необходимые для решения стратегических задач, стоящих перед Россией:
– был введен институт частной собственности на землю, наличие которой не зависело от государственной службы, что создавало потенциальную возможность большей заинтересованности и эффективной работы дворян на своей земле;
– появились государственные банки, необходимые для развития земледелия, промышленности и торговли;
– купечество получило право собственности на фабрики и ссуды для внутренней и внешней торговли;
– были отменены внутренние и увеличены таможенные пошлины, что стимулировало развитие внутренней торговли и фабричного производства: с 1724 по 1804 г. число фабрик возросло со 195 до 2400, т. е. почти в 12 раз;
– возникла и стала развиваться система начального, среднего и высшего образования.
Вопросы для повторения
1. В чем заключалась важность реформ, проводимых Петром I?
2. Что такое коллегия? Какие коллегии были созданы при Петре I, какую роль они сыграли?
3. Назовите самые важные преобразования Петра I в сфере государственного управления?
4. Какие изменения в управлении государством были осуществлены при преемниках Петра I? Как Вы их оцениваете?
5. Как изменилась роль церкви при Петре I и после его смерти?
6. Какие привилегии были дарованы дворянам к концу XVIII в.?
7. Чем обусловлено проведение губернской реформы 1775 г.? Какие принципы были положены в ее основу?
8. Какую роль в реформировании системы государственного управления сыграла Уложенная комиссия?
9. Расскажите о сословном самоуправлении во время царствования Екатерины II. Какое место оно занимало в государственной системе управления?
10. Как изменилась система государственного управления при Павле I? С чем это связано?
Глава VII
Государственное управление Российской империи в первой половине XIX в.
1. Российское общество в первой половине XIX в.
Российское общество в первой четверти XIX в. оставалось по-прежнему сословным.
Основные
I. Привилегированные сословия
1. Дворяне:
а) потомственные;
б) личные.
2. Почетные граждане (с 1832 г.):
а) потомственные;
б) личные.
3. Духовенство:
а) черное (монашествующее);
б) белое.
4. Купцы:
а) 1-й гильдии;
б) 2-й гильдии;
в) 3-й гильдии.
II. Полупривилегированные сословия
1. Однодворцы.
2. Казаки.
III. Податные сословия
1. Мещане.
2. Крестьяне:
а) государственные;
б) удельные;
в) владельческие (помещичьи)
По-прежнему наиболее влиятельным и привилегированным общественным слоем в России первой половины XIX в. оставалось дворянство, в первую очередь помещики.
По данным восьмой ревизии (1833) в России насчитывалось 127,1 тыс. помещиков, которые вместе со своими семьями составляли около 1 % населения страны. Из них владели крепостными крестьянами 109,3 тыс. помещичьих семей. Большинство помещиков (70 %) относилось к числу мелкопоместных, у которых имелось до 21 души мужского пола крестьян. На каждую такую мелкопоместную семью приходилось в среднем по 7 душ мужского пола крестьян.
Крупнопоместных владельцев насчитывалось 3726 (около 3 %), но у них находилась половина (5120 тыс. душ мужского пола) крепостных крестьян (в среднем по 1350 крестьян на одно владение). Как правило, крупные землевладельцы принадлежали к титулованной знати и занимали высшие посты в государстве.
Александр I отменил все ограничения, введенные Павлом в отношении дворянства.
Духовенство. Правовое положение духовенства в первой половине XIX в. оставалось прежним, за исключением того, что закон разрешил представителям духовенства переходить в другие сословия и соответственно изменять род занятий. Дети священников и дьяконов при выходе из духовного сословия получали звание почетных потомственных граждан.
Крестьянство. Крестьяне делились на три основные категории – помещичьи, государственные и удельные.
Помещичьи крестьяне по численности составляли самую большую категорию крестьянства. Перед отменой крепостного права их насчитывалось 23,1 млн человек обоего пола, в том числе 1467 тыс. дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.
По формам феодальных повинностей помещичьи крестьяне подразделялись на оброчных и барщинных.