История пенсионного обеспечения и социального страхования в России
Шрифт:
Для вдов пенсия прекращалась вследствие замужества, пострижения в монашество, присуждения по судебному приговору наказания, лишающего права на пенсию, пребывания за границей более дозволенного срока. Для сыновей – вследствие достижения 17-летнего возраста, вступления в общественное заведение на казенный счет, принятия на службу. Для дочерей – замужества, достижения 21 года, принятия на казенный счет в общественное заведение. Увечные и неизлечимо больные дети, «не имеющие способов к своему пропитанию», пользовались пенсией пожизненно.
Льготными были постановления о пенсии для служащих в придворном ведомстве, по ученой и учебной части во всех ведомствах, служащим по тюремному управлению, служащим в ведомстве учреждений императрицы Марии, служащим в медицинском ведомстве, горном ведомстве, таможенном ведомстве и пограничной страже [9] .
Льготы заключались в сокращении сроков выслуги, в принятии за основание пенсии жалованья (вместо установленных в
9
Во исполнение Высочайшего указа от 13 января 1895 г. при Академии наук была образована Постоянная комиссия для пособия нуждающимся ученым, литераторам и публицистам. Данным Указом было повелено отпускать ежегодно из государственного казначейства по 50 000 руб. для оказания необходимой помощи нуждающимся ученым, литераторам и публицистам, с возложением выдачи пособий на Академию наук, «как на первенствующее ученое сословие в империи». Вспомоществованиям, назначаемым комиссией, было присвоено наименование «пенсий и пособий Императора Николая II». Право на помощь имели лица, посвятившие себя исключительно занятиям на поприщах науки, словесности и современной печати. Пенсии могли назначаться лицам, достигшим преклонных лет или впавшим в болезненное состояние и при этом не получающим пенсии из казны или каких-либо других источников. За вдовой, имеющей трех и более детей, сохранялась пенсия ее мужа.
Так, например, для служащих в придворном ведомстве за 15 лет выслуги назначалась пенсия в размере 1/3 жалования, за 20 лет – в размере половины жалования, за 25 лет – 2/3 жалования, за 30 лет – полное жалование, за 35 лет – полное жалование и еще 1/3 от содержания, за 40 лет – полное жалование и половина содержания, за 45 лет – полное жалование и 2/3 содержания, а за 50 и более лет – полное жалование и полное содержание [10] . Или, например, за выслугу от 20 до 25 лет служащим в учебных заведениях Министерства народного просвещения устанавливалась пенсия в половинном размере от оклада жалования, а прослужившим 25 и более лет – в размере полного оклада жалования [11] .
10
Устав о пенсиях и единовременных пособиях по придворному ведомству // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т.III. Разд. 2. С. 209–213.
11
Устав о пенсиях и единовременных пособиях по ведомству ученому и учебному // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. III. Разд. 2. С. 216–265.
Преимущества служащих в тюремном ведомстве состояли, во-первых, в льготном исчислении выслуги (25 лет службы считались за 35) и, во-вторых, в праве на получение пенсии в полном размере жалования независимо от количества выслуженных лет в случае получения травмы или увечия в результате прохождения службы [12] .
Чиновники и служители по медицинскому ведомству получали половинную пенсию от оклада жалования за 20 лет службы и полную пенсию за 30 лет службы. [13] Горные инженеры, выслужившие беспорочно в классных чинах 25 лет, а в нижних и классных чинах 30 лет получали при отставке пенсию в размере полного оклада жалования, а соответственно, 20 и 25 лет – пенсию в размере половинного оклада жалования [14] .
12
Устав о пенсиях и единовременных пособиях служащим по тюремному управлению // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. III. Разд. 2. С. 282–283.
13
Устав о пенсиях и единовременных пособиях по медицинскому ведомству // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. III. Разд. 2. С. 291–297.
14
Устав о пенсиях и единовременных пособиях по горному ведомству // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. III. Разд. 2. С. 297–300.
Чиновникам по таможенному ведомству за тридцатилетнюю службу назначалась пенсия в размере половинного оклада жалования и за каждый год свыше 30 лет к размеру пенсии прибавлялись по 10 % от другой половины. Если же чиновники прослужили 30 лет и уволились со службы по расстроенному здоровью, то они получали пенсию в размере полного оклада жалования, а если они прослужили менее 30 лет, то – по усмотрению начальства, но не более годового оклада. Пенсия чинам пограничной стражи назначалась по общему уставу, как и офицерам кавалерийских армейских полков [15] .
15
Устав
Особенности пенсионного обеспечения лиц офицерского состава, чиновников и духовенства военного ведомства
Постановления о пенсиях для военных сухопутных [16] и морских чинов [17] по пенсионному уставу 1827 г. отличались особой тщательностью.
Право на пенсию из государственного казначейства приобреталось офицерскими и гражданскими чинами военного ведомства беспорочной выслугой установленных сроков. Размеры пенсий офицерам первых двух классов Табели о рангах определялись лично императором, а генерал-лейтенанту и ниже – по последнему жалованию. Тем офицерам, которые получали столовые деньги, размеры пенсий определялись по тем разрядам жалования, которые были установлены для гражданских чиновников. При этом генерал-лейтенанты были приравнены к 1-му разряду, генерал-майоры ко 2-му, полковники – к 3-му разряду I степени, подполковники – к 4-му, майоры – к 5-му и т. д.
16
Положения о пенсионном обеспечении военнослужащих особым разделом «Награды, пенсии, пособия и призрение чинов военного ведомства» были включены в Свод Военных Постановлений. Ч. II. Кн. VIII.
17
Положения о пенсионном обеспечении чинов морского ведомства вошли особым разделом «О наградах, пособиях и мерах призрения по морскому ведомству» – в Свод Морских Постановлений. Кн. IX.
Сроки выслуги определялись или по общему пенсионному уставу (как и для гражданских чиновников), или по особым положениям. На основании особых положений получали пенсии:
• служащие по военно-учебному ведомству – полный оклад пенсии за 25 лет, половинный за 20 лет;
• служащие по военно-медицинскому ведомству – полный оклад за 30 лет службы, половинный за 20 лет;
• духовные лица православного и других христианских исповеданий за 20 лет службы в военном ведомстве – 1/3 жалованья по последнему месту служения, за 30 лет – 2/3, за 35 лет – полное жалованье, причем годы выслуги считались со времени получения священнослужительского сана, а служба в епархиальном ведомстве принималась в счет 2 года за 1 [18] ;
18
Уставом от 3 июня 1902 г. «О пенсиях и единовременных пособиях священнослужителям и псаломщикам епархиального ведомства» этим лицам и их семействам было предоставлено право на пенсию на тех же основаниях, как и чинам гражданского ведомства. Законом от 1 декабря 1903 г. действие Устава 1902 г. было распространено на епархиальных и уездных миссионеров.
• классные военные художники получали полную пенсия за 25 лет службы, половинную – за 20;
• состоящим при военных тюрьмах каждые 5 лет службы считались за 7.
Всем офицерским и гражданским чинам военного ведомства, служащим в отдаленных краях империи, пенсионные сроки сокращались на следующем основании: в местностях, отнесенных (по особому расписанию) к 1-му разряду, 2 дня службы считались за 3, в местностях 2-го разряда – 3 дня за 4, в местностях 3-го разряда – 4 дня за 5. Для всех офицеров, военных священников и военно-медицинских чинов время, проведенное в походах против неприятеля, при расчете пенсионных сроков считались в двойном размере.
Права на пенсии лишались офицеры и чиновники военного ведомства, подвергшиеся наказаниям за преступления и проступки по службе:
• уголовным;
• исправительным, с которыми соединены потеря всех или некоторых особых прав и преимуществ или ограничение прав и преимуществ по службе;
• дисциплинарным взысканиям, но только в двух случаях: когда таким взысканием заменено, по монаршему милосердию, другое, более тяжкое наказание или когда виновный подвергнут дисциплинарному взысканию по высочайшему повелению с особым в обоих случаях подтверждением о внесении дисциплинарного взыскания в послужной список.
Из числа наказаний, налагаемых по военно-уголовным законам, права на пенсию не лишались за:
• содержание на гауптвахте без ограничения прав;
• отрешение от должности;
• дисциплинарные взыскания (кроме вышеуказанных двух случаев), в том числе и увольнение от службы в административном порядке или по суду общества офицеров.
Военному министру, членам военного совета и комитета о раненых, председателю и постоянным членам главного военного суда, командующим войсками в военных округах, корпусным командирам, начальникам главных управлений военного министерства и командующему Императорской главной квартирой, а также их семьям размер пенсии назначался каждый раз особо по высочайшему повелению. Все прочие генералы, штаб- и обер-офицеры и гражданские чиновники военного ведомства получали пенсию или по чинам, или по разрядам должностей.