История пенсионного обеспечения и социального страхования в России

Гусаков Дмитрий

Из родственников участников эмеритальной кассы право на пенсии было предоставлено вдовам и дочерям – до выхода замуж или пожизненно, сыновьям – до получения первого офицерского (классного) чина или достижения 21 года. Тяжелобольным сыновьям эмеритальная пенсия могла быть назначена пожизненно. Из остальных родственников участников эмеритальной кассы право на пенсию было предоставлено только вдовым матерям, получающим менее 300 руб. пенсии, если после смерти участника кассы не осталось ни жены, ни детей. Вдове без детей назначались 2/3 пенсии мужа, вдове с детьми, имеющими право на пенсию – полная пенсия, единственному сыну (или дочери) участника эмеритальной кассы, оставшемуся без матери или мачехи, назначалась 1/2 пенсии, а если детей осталось несколько, то – полная пенсия. Вдовой матери в указанных выше случаях назначалась 1/2 пенсии сына. Из назначенной семейству эмеритальной

пенсии 1/2 полагалась вдове, а другая половина делилась поровну между детьми. Часть пенсии, причитающаяся детям, воспитывающимся на казенный счет в учебных заведениях, вносилась в государственный банк и выдавалась с процентами при окончании курса.

Семействам лиц, участвовавших в эмеритальной кассе менее 20 лет, выдавались единовременные пособия: за участие менее 5 лет – 1/2 полного оклада, от 5 до 10 лет – полный оклад, от 10 до 15 лет – полуторный оклад, от 15 до 20 лет – двойной оклад.

Эмеритальная касса в морском ведомстве была учреждена также в 1859 г. [19] , причем на образование неприкосновенного капитала были отпущены 1400 тыс. руб. Положение об эмеритальной кассе морского ведомства отличается от положения по кассе сухопутного ведомства главным образом правилами о назначении пенсий. В морском ведомстве эмеритальная пенсия назначалась лицам, прослужившим не менее 25 лет при условии участия в кассе не менее 3 лет.

19

Свод морских постановлений. Кн. IX. 1886.

Помимо военного и морского ведомств в качестве дополнения к пенсиям из государственного казначейства эмеритальные кассы были учреждены и в гражданских ведомствах: 1) в министерстве юстиции (1885 г.); 2) для горных инженеров (1860 г.); 3) для инженеров путей сообщения (1860 г.); 4) для детских приютов ведомства учреждений Императрицы Марии (1865 г.); 5) в Санкт-Петербургской Николаевской детской больнице (1891 г.); 6) для Санкт-Петербургской пожарной команды (1881 г.), удельного ведомства (1899 г.). Кассы эти имели целью обеспечить участников особыми пенсиями и пособиями (эмеритурой), независимо от тех, какие им причитались на основании общих законов, особых постановлений и Высочайших повелений.

Денежные средства эмеритальной кассы составляли неприкосновенную собственность всех ее участников и ни в каком случае не могли быть употребляемы иначе как только на пенсии и пособия этим лицам и их семействам, а также на расходы по заведованию кассой.

Наилучшим образом эмеритальная касса была устроена в Министерстве юстиции [20] . Вопрос об учреждении эмеритуры для судебных деятелей был поставлен еще в 1862 г., при формулировании основных положений судебной реформы. В 1866 г. было дано Высочайшее повеление о производстве вычетов из жалованья судебных чинов для образования эмеритальной кассы. Однако открытие кассы последовало лишь в 1885 г. Операции кассы совершались с крайней осторожностью, под постоянным наблюдением особого совета, в состав которого входили высшие чины судебного ведомства. Расчеты делались на основе точных математических исчислений академика, профессора Санкт-Петербургского университета Андрея Андреевича Маркова.

20

Устав эмеритальной кассы ведомства Министерства Юстиции // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. 3. Кн. 4. С. 345–353.

Правом на пенсию из эмеритальной кассы Министерства юстиции пользовались сами участники кассы и их семейства. Под семейством понимались жена участника кассы и его дети от этого брака, дети, узаконенные в результате брака, усыновленные дети, отец или вдовая мать.

Право на пенсию определялось продолжительностью выслуги лет, но при непременном участии в кассе не менее 10 лет. Участники, имеющие выслугу в 35 лет, получали пенсию по I классу, имеющие выслугу от 25 до 30 лет – по II классу. Если же служащий Министерства увольнялся в отставку по совершенно расстроенному здоровью, то при выслуге в 25 лет и участии в кассе не менее 10 лет он получал право на пенсию по I классу, а не выслужившие 25 лет – по II классу.

Приобретший право на пенсию мог пользоваться ею во время нахождения в отставке и во время состояния на службе без содержания. Права вдовы и детей на эмеритальные пенсии открывались:

• смертью

участника;

• лишением его всех прав состояния;

• нахождением его в безвестном отсутствии;

• пострижением его в монашество.

При этом вдова получала половину пенсии, на которую имел право участник кассы. Если же у вдовы оставался один ребенок, то он получал 1/6 от пенсии, два ребенка получали 2/6 от пенсии, а три и более – 3/6 от пенсии. Круглые сироты, соответственно, получали: на одного – 1/4 от пенсии, на двоих – 2/4 от пенсии, на троих 3/4 от пенсии, а на четверых и более – полный оклад пенсии.

В эмеритальной кассе ведомства горных инженеров по числу лет общей государственной службы разделялась на два класса, а по числу платных лет участия в кассе – на несколько разрядов. I класс составляли пенсии за 25 и более лет государственной службы, а по числу лет участия в кассе делились на 5 разрядов (см. табл. 4).

Таблица 4

Размеры эмеритальных пенсий ведомства горных инженеров по I классу

Ко II классу принадлежали пенсии за общую выслугу на государственной службе от 20 до 25 лет. Они делились соответственно на 4 разряда платных лет участия в кассе (см. табл. 5).

Таблица 5

Размеры эмеритальных пенсий ведомства горных инженеров по II классу

В отличие от предыдущих касс, право на эмеритальные пенсии кассы ведомства горных инженеров из членов семей имели только вдовы и дети. Причем выплата пенсии детям прекращалась для сыновей – достижением совершеннолетия или поступлением на государственную службу, а для дочерей – замужеством.

Бездетная вдова имела право на половинную пенсию от той, на которую имел право муж, а в случае, если у нее оставались несовершеннолетние дети, то она еще на каждого из них получала еще по 1/3 от размера пенсии, но не более полной пенсии во всяком случае [21] .

21

Устав эмеритальной кассы горных инженеров // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. 3. Кн. 4. С. 356–371.

Для приобретения права на эмеритальную пенсию в ведомстве инженеров путей сообщения требовалось соответственно 25 и 35 лет общей государственной службы и пять, двенадцать, девятнадцать, двадцать пять, тридцать и тридцать пять платных лет участия в кассе. Соответственно этому пенсии разделялись на два класса по количеству лет государственной службы и на разряды по количеству лет участия в кассе (см. табл. 6, 7).

Таблица 6

Размеры эмеритальных пенсий ведомства инженеров путей сообщения по I классу

По II классу пенсии назначались следующим образом:

Таблица 7

Размеры эмеритальных пенсий ведомства инженеров путей сообщения по II классу

Из членов семей право на эмеритальные пенсии ведомства инженеров путей сообщения имели только вдовы и дети, и только в исключительных случаях – матери. Причем вдовам и дочерям пенсия выплачивалась пожизненно или до вступления в брак, а сыновьям – либо до достижения 21 года, либо до получения первого классного или офицерского чина, а в случае неизлечимой болезни – пожизненно [22] .

22

Устав эмеритальной кассы инженеров путей сообщения // Полный Свод Законов Российской Империи. 1912. Т. 3. Кн. 4. С. 372–388.