История России XX – начала XXI веков

Терещенко Юрий Яковлевич

Конференция длилась 39 дней (10 апреля – 19 мая 1922 г.). В ее работе участвовало 29 стран. США отказались от официального участия, ссылаясь на ее скорее политический, чем экономический характер, но наблюдателей прислали.

Западные страны настаивали, чтобы Советское правительство признало все финансовые обязательства царского и Временного правительств, компенсировало все убытки, понесенные иностранцами от национализации их собственности, а также отменило монополию внешней торговли.

Советская делегация, по настоянию Ленина, заявила, что не может быть и речи о возврате прежним владельцам национализированной собственности и о принятии других требований, которые ущемляли

бы независимость и суверенитет РСФСР. Вместе с тем правительство России согласилось предоставить иностранным предпринимателям концессии и признать довоенные долги, при условии возмещения ущерба, причиненного интервенцией. По советским подсчетам, он был вдвое выше долга. Член делегации М. М. Литвинов назвал сумму прямого ущерба – 39 млрд. золотых рублей, а с учетом косвенного – 50 млрд. Участники конференции встретили эти цифры глухим ропотом, а Ллойд-Джордж решительно отказался их принять. Конференция в Генуе не дала практических результатов.

Тем не менее присутствие Советской России в Генуе стало шагом к ее юридическому признанию странами, которые до этого отказывались иметь с ней отношения. Кроме того, косвенным результатом конференции стало заключение в предместье Генуи Рапалло советско-германского договора (16 апреля 1922 г.). В правящих кругах Европы он вызвал переполох, сравнимый с реакцией на Брестский мир 1918 г.

Рапалльский договор предусматривал взаимный отказ сторон от возмещения военных расходов. Германия отказалась от претензий в связи с национализацией в России частной собственности своих граждан. Договор установил дипломатические отношения между двумя странами. Он также предусматривал развитие торговых, хозяйственных, правовых отношений на основе принципа наибольшего благоприятствования. Отойдя от единого фронта западных держав, Германия в 20-х годах стала фактическим союзником СССР, несмотря на попытку советского руководства подтолкнуть ее к пролетарской революции в 1922-23 гг.

Гаагская конференция. Поскольку переговоры о русских долгах на Генуэзской конференции зашли в тупик, было принято совместное решение не прекращать их, а продолжить в Гааге (Нидерланды) на новой конференции «по русскому вопросу». Гаагская конференция проходила с 15 июня по 20 июля 1922 г. Интересы США представляла на ней французская делегация. На конференции советская сторона огласила список предприятий ряда отраслей промышленности, которые предполагалось предоставить иностранным концессионерам. Поскольку партнеры по переговорам предъявили ультимативные требования как в отношении долгов, так и в отношении восстановления иностранной частной собственности, делегация РСФСР фактически прервала переговоры. Она не позволила разговаривать с Россией как с побежденной страной. Таким образом, и вторая международная конференция с участием советской делегации не дала ожидаемых, прямых результатов.

Московская конференция. В Генуе советская делегация по поручению правительства поставила вопрос о всеобщем разоружении. Он не был поддержан. Тогда РСФСР обратилась к своим западным соседям – Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии и Польше – с предложением обсудить вопрос о пропорциональном сокращении вооруженных сил шести государств. Оно было принято. Вопрос обсуждался на Московской конференции по сокращению вооружений (2–12 декабря 1922 г.). Советский план разоружения предполагал сокращение личного состава армий стран – участниц конференции на 75 % за 1,5–2 года и сведение численности РККА до 200 тыс. человек. Эти и другие предложения правительство РСФСР рассматривало как первый шаг на пути к всеобщему разоружению.

Однако

другие участники конференции после острых дискуссий согласились подписать только договор о ненападении, но не общий договор о разоружении. Глава советской делегации М. М. Литвинов расценил позицию партнеров как плохо замаскированную попытку срыва конференции. Взаимными усилиями конференция была сорвана. Ее косвенным результатом стало фактическое сокращение вооруженных сил стран-участниц. Московская конференция имела важное пропагандистское значение. Это была первая международная конференция, проведенная на территории Советского государства и посвященная разоружению.

Лозаннская конференция. В конце 1922 г. в Лозанне (Швейцария) открылась международная конференция по ближневосточным вопросам (20 ноября 1922 г. – 24 июля 1923 г.). РСФСР была приглашена на нее для обсуждения частного вопроса – о черноморских проливах. Глава советской делегации Г. В. Чичерин изложил основной принцип советской программы: Дарданеллы и Босфор как в мирное, так и в военное время должны быть закрыты для военных и вооруженных судов, а также военной авиации всех стран, кроме Турции. Глава английской делегации, министр иностранных дел лорд Керзон, наоборот, настаивал на свободном прохождении через проливы военных судов всех стран.

На завершающее заседание конференции советская делегация фактически не была допущена, и без ее участия была принята конвенция о режиме проливов, установившая беспрепятственный проход через проливы как торговых, так и военных судов. Таким образом, Англии удалось создать постоянную угрозу СССР со стороны Черного моря. Советское руководство Лозаннскую конвенцию не ратифицировало.

Сотрудничество с Лигой Наций. С 1927 г. Советский Союз принимал участие в работе Подготовительной комиссии к международной конференции по разоружению, намеченной в Женеве (Швейцария). Комиссия была образована Советом Лиги в 1925 г. Сама же Лига была создана в 1919 г. по инициативе президента США Вудро Вильсона как «инструмент мира во всем мире». Советское государство не было ее членом, долго разоблачало империалистическую политику стран – членов Лиги, но со второй половины 20-х годов пошло на сближение с крупнейшей мировой организацией в интересах укрепления своей и международной безопасности.

Впервые участвуя в работе IV сессии Лиги (ноябрь 1927 г.), глава советской делегации, заместитель наркома иностранных дел М. М. Литвинов от имени Советского правительства выдвинул программу всеобщего и полного разоружения. Она предполагала роспуск всех вооруженных сил, включая ВМФ и ВВС; уничтожение оружия; ликвидацию морских и сухопутных баз; прекращение военного производства; свертывание военного обучения граждан; принятие законов, отменявших военную службу. Реализовать программу предлагалось в пределах одного года или же поэтапно в течение четырех лет.

Обсуждение советского проекта конвенции «О немедленном полном и всеобщем разоружении» состоялось на V сессии Подготовительной комиссии (март 1928 г.). Выступление Литвинова привлекло повышенный интерес политиков и журналистов, которые увидели в нем хорошего пропагандиста, но не серьезного политика. Когда стало ясно, что комиссия отклонит советское предложение, Литвинов внес новый проект конвенции – о частичном разоружении. VI сессия (апрель 1929 г.) все советские проекты отклонила.

Год широкого дипломатического признания. В середине 20-х годов Советский Союз был признан большинством ведущих стран мира, в том числе инициаторами военной интервенции (кроме США).