История России XX – начала XXI веков
Шрифт:
В 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР вошли в состав Союза ССР на правах союзных. На них распространилось действие Конституции СССР. Союз стал состоять из 6 равноправных субъектов.
В 1929 г. по инициативе Президиума ЦИК СССР Таджикская автономная республика была преобразована в союзную республику. Ее территория увеличилась за счет населенного преимущественно таджиками Ходжентского округа Узбекской ССР. 5 декабря 1929 г. ЦИК СССР утвердил преобразование Таджикской АССР в Таджикскую ССР, а в марте 1931 г. VI съезд Советов СССР принял ее в состав Союза ССР на правах равноправного члена.
Образование
Укрепление советской демократии. С окончанием гражданской войны началось привлечение широких слоев беспартийного трудящегося населения к управлению государством. Задача была поставлена в циркуляре ЦК РКП (б) «О привлечении беспартийных к советской работе» (август 1921 г.). Она решалась как через беспартийные конференции, так и через кампанию «оживления Советов» и создания вокруг местных Советов широкого беспартийного актива.
«Оживить Советы» большевики стремились с целью активизации их работы по решению местных задач. Кампания началась в 1925 г. в ходе перевыборов Советов по новым нормам представительства в сельсоветы. Отныне член Совета избирался не от 200, как прежде, а от 100 жителей. При Советах создавались секции и комиссии по различным направлениям. Работавшие в них составили беспартийный актив. Курс на «оживление Советов» соответствовал указанию Ленина на XI съезде партии (март 1922 г.) о том, что «построить коммунистическое общество руками коммунистов – это ребячья, совершенно ребячья идея», поскольку коммунисты – это «капля в народном море». Действительно, в 1922 г. партия насчитывала примерно 530 тыс. членов, а население всех советских республик достигало 137 млн. человек. Через беспартийных активистов большевики усилили свое влияние в крестьянских массах для решения своих политических и социально-экономических задач «чужими, некоммунистическими руками».
В 1922 г. было восстановлено добровольное членство в профсоюзах, численность которых составляла 8,5 млн. членов. К 1923 г. она сократилась до 5 млн. человек, что было вызвано главным образом жестким сокращением числа промышленных предприятий, а также уходом из профсоюзов (в связи с введением добровольного членства) элементов, случайно связанных с рабочим классом. В условиях нэпа перед профсоюзами стояли задачи как защиты экономических интересов на частных предприятиях (на них были допустимы забастовки), так и обучения рабочих и служащих практическому решению хозяйственных вопросов.
Переход к нэпу потребовал пересмотра и развития советского законодательства. Были проведены систематизация законов, кодификация гражданского, трудового, земельного и уголовного законодательства. В 1922 г. были приняты: Гражданский кодекс, определивший взаимоотношения государственных органов с юридическими и физическими лицами; новый Кодекс законов о труде, отменивший трудовую повинность и восстановивший вольнонаемный труд; Земельный кодекс, укрепивший крестьянское землепользование, реабилитировав капиталистические формы хозяйствования – аренду земли и наемный труд; первый советский Уголовный кодекс, который определил систему уголовного права.
В 1922 г. ВЦИК реформировал ВЧК, возложив ее функции на НКВД,
В 1922 г. была учреждена Государственная прокуратура. Нарком юстиции Д. И. Курский стал первым прокурором РСФСР, «партийным оком». Он был обязан следить за установлением единообразного понимания и соблюдения советских законов по всей федерации.
Завершающим шагом в области законодательства в 1922 г. стала судебная реформа. Была создана единая судебная система: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Должности судей и народных заседателей были выборными.
Эти реформы способствовали развертыванию советской демократии, резкому ограничению революционного террора времен гражданской войны.
Борьба с антибольшевистскими течениями. Либерализация экономической жизни, развертывание советской демократии не означали ослабления диктаторского характера Советского государства. Диктатура пролетариата выражалась прежде всего в полновластии партии большевиков, не отраженном в Конституции. В августе 1922 г. XII конференция РКП (б) признала все антибольшевистские партии и течения антисоветскими, т. е. антигосударственными. Они подлежали окончательному разгрому.
Тогда же был проведен показательный судебный процесс над партией правых эсеров, обвиненной в диверсиях, экспроприациях и терроре в отношении руководителей компартии и Советского государства в период гражданской войны. Из 218 обвиняемых к суду было привлечено 34 человека – членов ЦК и других ответственных работников партии эсеров. Верховный революционный трибунал (создан ВЦИКом в 1921 г.) после 50-дневного судебного разбирательства приговорил 15 обвиняемых к расстрелу, других – к разным срокам тюремного заключения. Однако в январе 1924 г. Президиум ЦИК СССР заменил высшую меру наказания лишением свободы на 5 лет.
Поскольку именно к этому процессу было приурочено принятие Уголовного кодекса, Ленин из подмосковных Горок настойчиво советовал Курскому не устранять, а узаконить террор, сформулировав его в Кодексе «как можно шире». Майский (1922 г.) совет Курскому перекликался с июньским (1918 г.) советом Зиновьеву «поощрять энергию и массовидность террора», иначе, по убеждению Ленина, «террористы будут считать нас тряпками».
Репрессивная роль государства проявилась в высылке в 1922 г. из Петрограда, Москвы, Киева наиболее активных антисоветски настроенных ученых, литераторов, специалистов народного хозяйства. В августе-сентябре 1922 г. часть из них (более 150 человек) была выслана за границу, часть – в северные губернии России. Троцкий назвал их «политически ничтожными» людьми, к которым советская власть проявила «превентивную гуманность». Осенью 1922 г. были высланы за границу «нераскаявшиеся» меньшевики, обвиненные в нелегальной деятельности.