История России. От Горбачева до Путина и Медведева

Тризман Дэниэл

Правительство в соответствии с падением мировых цен снизило экспортные пошлины на нефть и, чтобы защитить отечественных производителей, повысило тарифы на импортные автомобили. Для предотвращения панического изъятия банковских вкладов оно увеличило максимальную страховую сумму со стороны государства для индивидуальных сберегательных счетов почти до 28 000 долларов. Когда цена на акции упала, правительство в тщетной попытке поддержать рынок скупила их, потратив около 5,3 миллиарда долларов. В целом различные стимулирующие меры правительства составили около 7 % ВВП в 2009 году, это было больше, чем пропорциональные стимулы США, которые были равны приблизительно 5,5 % ВВП.

Чрезвычайные меры достигли своих главных целей. Всего лишь несколько второстепенных банков полностью обанкротилось. Несмотря на огромные затраты, девальвация рубля была умеренной. К весне 2009 года

большинство олигархов вздохнули свободнее. По крайней мере временно. Рынки стабилизировались, так как цены на нефть поднялись от своего низкого уровня в 34 доллара за баррель до 70 долларов за баррель в июне. Рубль снова поднялся, цены на фондовые активы пришли в норму, к июню окупившись примерно на четверть от потерь предыдущего года.

Однако неопределенность осталась. Во-первых, никто не знал, закончился ли глобальный кризис или же спокойствие в конце 2009 года и начале 2010 года было лишь затишьем перед бурей. Во-вторых, даже если мировая экономика постепенно стабилизировалась, было неясно, что приведет к будущему экономическому росту в России. В период с 2005 по 2007 год развитие всецело зависело от роста цен на нефть; увеличение доходов от экспорта повысило внутренний спрос, профинансировав ажиотаж в сфере услуг, розничной торговли, недвижимости, транспорта, финансовых услуг (см. главу 6). Если бы цены на нефть вновь выросли, Россия могла бы повторить эти мероприятия на некоторое время. Но даже если бы цены на сырьевые товары стабилизировались, жесткие условия предоставления международных кредитов ограничили бы влияние на спрос. Период дешевых денег закончился. Могла ли экономика России расшириться за счет увеличения объема добычи полезных ископаемых? Для разработки новых нефтяных и газовых месторождений потребовались крупные инвестиции и время, чтобы выйти на передний план. В течение многих лет правительство говорило о стимулировании инноваций. И все же оно опасалось наиболее эффективного средства – повышения конкуренции на рынке, сдерживающей продажных чиновников и защищающих права собственности, в том числе собственности интеллектуальной.

Августовская война

Событием, усложнившим планы Кремля, было начало войны. В ночь на 7 августа 2008 года около 23:45 часов, по мнению наблюдателей из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), грузинские войска начали бомбардировку города Цхинвал тяжелой артиллерией. Цхинвал – столица Южной Осетии, пограничной области между Грузией и Россией. Ранним утром следующего дня грузинская пехота вторглась в город и начала борьбу за контроль над городом.

Осетины – горный народ, разговаривающий на языке, близком с фарси, и считающий себя традиционными православными христианами. Правительство региона впервые потребовало отделения от Грузии в 1989 году, проголосовав за объединение с Республикой Северная Осетия, которая находится на территории России по другую сторону Кавказского хребта. В 1991 году националистический лидер Грузии Звиад Гамсахурдия направил милицейские войска, чтобы перевести осетинское население через границу, осуществив этническую чистку региона для грузинов. Как выразился Гамсахурдия, диверсионное меньшинство «должно быть вырезано» и «выжжено каленым железом из грузинской нации».

Примерно 500 или 600 человек погибло в этом конфликте, десятки тысяч беженцев, как осетинов, так и грузинов, покинули зону боевых действий. Осетины при содействии некоторых войск российской армии и нерегулярных войск смогли отразить грузинское нападение. Было заключено соглашение, в рамках которого Южная Осетия достигла фактической автономии, в регионе разместились миротворцы под командованием Объединенной контрольной комиссии, состоящей из представителей Грузии, России и Южной Осетии, а также наблюдатели ОБСЕ. В течение двенадцати лет не возникало военного противостояния: и осетины, и грузины ездили туда и обратно и свободно торговали друг с другом.

В январе 2004 года прозападный грузинский националист Михаил Саакашвили пришел к власти в Грузии во время «революции роз», которая свергла предыдущего президента Эдуарда Шеварднадзе. Саакашвили преследовал две цели: ввести Грузию в НАТО, а также восстановить контроль Тбилиси над тремя сепаратистскими регионами страны: Южной Осетией, Аджарией и Абхазией. Стоя на коленях у могилы царя Давида Строителя – грузинского правителя двенадцатого века, объединившего страну, он пообещал накануне своей инаугурации, что «Грузия… восстановит свою целостность и станет единым сильным государством». На следующий день, когда вертолеты сбросили лепестки роз на толпу, он обещал посвятить

свое президентство «объединению и укреплению Грузии».

В течение следующих нескольких лет Саакашвили переподготовил и переоснастил грузинскую армию, увеличив военные расходы на четверть государственного бюджета и закупив оружие из США, Израиля, Украины и Восточной Европы. При помощи экономической блокады он быстро сумел заставить Аджарию подчиняться Грузии. Но попытки запугать абхазцев и южных осетин не удались. В августе 2004 года он послал триста войск спецназа в Южную Осетию, но они были отброшены местной милицией после тяжелых боев. Два года спустя Южная Осетия провела референдум, на котором присутствовало 95 % избирателей, из которых почти 100 % проголосовали за независимость. В том же году Тбилиси направил силы безопасности и милиции в Кодорское ущелье в Восточной Абхазии, где они создали базу для абхазского «правительства в изгнании», поддерживаемого Тбилиси.

Что побудило Саакашвили к обострению конфликта в 2008 году, остается неясным. 500 российских миротворцев разместились на территории Южной Осетии в рамках Объединенной контрольной комиссии, некоторые доклады свидетельствуют, что в регионе находились еще больше российских солдат. Российские лидеры неоднократно обещали защищать южных осетин, в случае если Грузии снова нападет на них. Москва также выдала российское гражданство и паспорта примерно 70 000 жителям Южной Осетии из возможных 80 000, а также оказала щедрую помощь сепаратистским регионам. После совместных учений с американскими войсками в июле 2008 года военные Грузии начали развертывание войск в районе Южной Осетии. К вечеру 7 августа около 12 000 военных были сосредоточены на границе. Между грузинскими селами на территории Южной Осетии и в осетинской зоне случались перестрелки.

Саакашвили переподготовил и переоснастил грузинскую армию, увеличив военные расходы и закупив оружие.

Тогда в ночь на 7 августа, через несколько часов после объявления одностороннего прекращения огня, Саакашвили приказал своим войскам напасть на Южную Осетию в ходе операции под кодовым названием «Чистое поле». Во время бомбардировки региона власти Грузии заявили, что они действуют в ответ на обстрел грузинских сел со стороны Цхинвал. Тем не менее миротворцы ОБСЕ, размещенные в городе, позже заявили, что не слышали звуков исходящих ракет. Грузины стреляли ракетами «Град БМ-21» – это оружие, которое, как говорят военные эксперты, никогда не должно использоваться в гражданских районах из-за его огромной разрушительной силы и неизбирательного действия. Позднее грузинские танки ворвались в город, стреляя по осетинским милиционерам, которые оказывали сопротивление. Двое из российских миротворцев в Цхинвале были убиты, пять получили ранения, а здание, где они размещались, было подожжено.

На следующее утро для укрепления позиций миротворцев [60] колонна российских войск прошла на юг через Рокский тоннель, соединяющий Северную и Южную Осетию. Российские самолеты разбомбили военные базы и инфраструктуру на юге Грузии, а военно-морские силы заблокировали грузинские порты. Некоторые российские снаряды приземлялись в гражданских районах города Гори, что приводило к жертвам. На следующий день российские десантники и морские пехотинцы высадились в Абхазии, чтобы открыть второй фронт.

60

На следующее утро для укрепления позиций миротворцев: грузины сначала сказали, что русские вошли в Грузию утром 8 августа, после того как началась их атака на Цхинвал (см. заявление грузинского представителя в Совете Безопасности ООН, 8 августа 2008 года, www.undemocracy.com/5_PV_5952.pdf). Позже они изменили свою историю, утверждая, что российские войска вошли через Рокский тоннель в 23:30 предыдущим вечером. Грузинская разведка записала телефонный разговор между часовыми в тоннеле, согласно которому получается, что некоторая российская бронетехника прошла через тоннель еще до рассвета 7 августа. Русские сказали, что это всего лишь маленькая плановая ротация миротворческих сил. Западные аналитики разведки давали интервью Der Spiegel. Они считали, что российские войска начали перемещение через Рокский тоннель только около 11 часов утра 8 августа. ЕС по установлению фактов сообщил в сентябре 2009 года, что грузинские заявления по поводу крупномасштабного вторжения России в Южную Осетию до грузинского наступления «не могут быть обоснованными».