История России. XVII–XVIII века. 7 класс

Черникова Татьяна Васильевна

1705-1711 Башкирское восстание

Вопросы и задания

1. Пользуясь материалом этого и предыдущего параграфов, объясните причины народного недовольства и бунтов в царствование Петра I. 2. Чем, на ваш взгляд, восстания XVIII в. отличались от выступлений «бунташного» XVII столетия? 3. Каковы причины поражений восставших? 4. В чем вам видится значение народных выступлений? 5. На контурной карте отметьте районы народных бунтов начала XVIII в., поставьте годы восстаний, стрелками покажите походы отрядов К. Булавина.

§ 23-24. Реформы Петра I

Первые преобразования

повлекли за собой целый ряд внутренних реформ, которые в корне изменили порядок государственного управления России, усилив значение центра и превратив власть российского монарха в абсолютную.

1. РЕФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИЯ РОССИИ И ОРГАНОВ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ

В 1708-1710 гг. прошла реформа органов местного управления. Старая система назначения из центра воевод для управления уездами отменялась. Между уездом и столицей появилось промежуточное звено – губерния.

Возглавлял каждую губернию губернатор с четырьмя помощниками. Губернатора назначал царь, царь мог его и сместить в любой момент. Губернатор управлял всеми судебными, административными, военными делами губернии с помощью чиновников (гражданских служащих губернских канцелярий) и офицеров полков, расквартированных в губернии.

Вследствие губернской реформы в столице исчезли областные приказы (Новгородского и Казанского дворцов и др.). Ратуша, к немалой радости купцов, утратила функции главного сборщика налогов.

Новая система губернского управления просуществовала недолго – до 1719 г. Оказалось, что губернии слишком велики и управлять ими сложно. Поэтому в 1719 г. за губернаторами оставили управление губернским городом и командование армейскими полками, стоящими в данной губернии. Основной единицей территориального деления и местного управления стали провинции. Их было около пятидесяти. Во главе их стояли воеводы, подчиненные новым центральным органам – Сенату и коллегиям.

2. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Сенат и коллегии. Сенат возник в 1711 г. и заменил собой Боярскую думу. В тот год Петр отправлялся с войсками на юго-запад, к реке Прут воевать с турками. В его отсутствие руководить страной должен был Сенат, состоявший из вельмож, которым царь доверял. Сенат контролировал правосудие, сбор налогов, государственные расходы, с ним сносились губернаторы.

Сенат петровского времени. Художник Д. Н. Кардовский

1711 Учреждение Сената

Коллегии были созданы вместо старых приказов в 1717-1721 гг. Их было 11: три «первейшие» – Военная, Адмиралтейская (ведала флотом), Иностранных дел и остальные – Камер-коллегия (сбор налогов), Штатс-контор-коллегия (финансовые расходы), Ревизион-коллегия (контроль за государственными доходами и расходами), Мануфактур-коллегия, Берг-коллегия (горное дело, добыча руды), Коммерц-коллегия (внешняя торговля), Юстиц-коллегия (суд), Вотчинная коллегия (наделение дворян поместьями, разрешение земельных споров).

Порядок работы коллегий определял Генеральный

регламент, который был составлен с учетом опыта шведских и датских государственных органов. Возглавляли коллегии президенты, но решения принимались коллегиально, т. е. с учетом мнения всех членов коллегии. Заседали в коллегиях как русские, так и иноземцы, приглашенные на российскую службу. Коллегиям подчинялись губернские, провинциальные и уездные власти.

Здание Двенадцати коллегий в Петербурге. Гравюра. XVIII в.

Феофан Прокопович. Гравюра

На правах коллегий находилось еще два учреждения – Главный магистрат, созданный в 1720 г. и возглавлявший городское самоуправление, и Синод.

Синод. В 1700 г. умер патриарх Адриан, нового патриарха не избрали. Временно управлять делами церкви поручили местоблюстителю патриаршего престола, назначенному Петром. Двумя десятилетиями позже, в 1721 г., для руководства церковью возник коллегиальный орган – Синод, что означало полное подчинение Русской православной церкви государству. Священники и монахи превратились в своеобразных чиновников этого государства. Петр сам назначал в Святейший Синод церковных иерархов, а возглавлял духовную коллегию обер-прокурор Синода, являвшийся светским лицом.

Реформа имела двойственные последствия. С одной стороны, была ликвидирована относительная независимость церкви и, следовательно, возможность критики ею государственной власти, что усилило деспотизм российского самодержавия. Но с другой – церковь часто выступала против полезных для России контактов с Западной Европой, искоса смотрела на иноземных специалистов, была инициатором гонений на старообрядцев.

Петр всячески поддерживал свободомыслящих, неконсервативных церковных иерархов. В частности, он приблизил к себе новгородского архиепископа, впоследствии члена Синода Феофана Прокоповича, человека образованного и ратовавшего за светское просвещение в России, за определенную веротерпимость. Прокопович допускал возможность открытия в России протестантских кирх (храмов). Он был противником раскола, но считал, что староверов следует переубеждать, организовывая публичные диспуты.

Феофан Прокопович был блестящим оратором и проповедником. Принялся читать проповеди не на непонятном для большинства людей старославянском, а на русском языке, сокращал время церковной службы, чтобы не утомлять, а вдохновлять паству. На свои средства в собственном доме завел школу, где учили математике, иностранным языкам, литературе, музыке, танцам, фехтованию и иным светским предметам. Библиотека Феофана включала множество книг, в том числе труды знаменитых европейских философов XV – начала XVIII в. Иногда Прокопович принимал участие в увеселениях царя. По тем временам это было смелое поведение. Часть высшего духовенства видела в Прокоповиче чуть ли не еретика, но Петр был надежной защитой для своего любимца. Феофан Прокопович возглавил «ученую дружину» Петра, которая немало сделала для развития просвещения и культуры в России.