История службы государственной безопасности. От Александра I до Сталина
Шрифт:
После того как 2 апреля 1879 года А. К. Соловьев предпринял еще одну попытку покушения на императора Александра, деятельность III отделения С. Е. И. В. К. заметно активизируется: если в 1866 году расходы на его содержание и деятельность составляли около 250 тысяч рублей, то в следующем году – свыше 320 тысяч, а в 1869–1876 годах на нужды данного подразделения ежегодно выделялось уже около 400–500 тысяч рублей и 2100 червонцев. Обратившись к смете за 1877 год, мы увидим, что 30,5 % средств пошло на содержание личного состава, 8,7 % – на хозяйственные нужды, а 60,8 % – на «секретные расходы», то есть на оплату агентуры и филеров.
Ежегодные расходы на содержание созданной
Дополнительно 29 тысяч рублей было выделено на нужды секретного отделения при петербургском обер-полицмейстере и 7,5 тысяч рублей – на деятельность политического отдела при московском генерал-губернаторе (прообразы созданных впоследствии охранных отделений). Всего же к 1880 году «секретные расходы» III отделения возросли до 559 тысяч рублей (причем около 300 тысяч из этой суммы предназначались для «противодействия противуправительственной пропаганде»).
Реорганизация политического сыска Российской империи в 1880–1890-е годы
Одной из главных угроз безопасности Российской империи политическая полиция считала терроризм. Поскольку проблема терроризма чрезвычайно актуальна и сегодня, мы подробно рассмотрим ее в одном из следующих разделов книги. А сейчас поговорим о том, почему в последней четверти XIX века было необходимо реформировать органы государственной безопасности, а также расскажем, как эти реформы осуществлялись.
В это время шел интенсивный процесс возникновения все новых и новых антиправительственных организаций: «Народная расправа» С. Г. Нечаева (1869), «Земля и воля» (1876), «Черный передел» и «Народная воля» (1879). Как известно, последняя из упомянутых организаций взяла на вооружение в качестве основного средства и метода политической борьбы индивидуальный – то есть направленный против конкретных «царских сатрапов» – террор.
Все, кто отвечал за безопасность государства, были единодушны во мнении: для искоренения зла требовались чрезвычайные меры. Но вот какие именно?
Одним из направлений начатой в недрах III отделения перестройки, как раз и связанной с поисками наиболее эффективных мер борьбы с крамолой, в том числе в виде распространения радикальных политических учений, стали попытки наладить аналитическую работу. Они были продолжены в еще больших масштабах после образования 6 августа 1880 года Департамента государственной полиции Министерства внутренних дел Российской империи.
Первым информационно-обзорным документом, вскрывавшим существо и механизм возникновения и развития социальных процессов в Российской империи, с полным правом можно назвать записку министра юстиции графа К. И. Палена «Успехи революционной пропаганды в России» (1875), в которой были проанализированы история и организация хождения в народ. Как известно, записка эта, предназначавшаяся только для высших сановников империи, попала в руки народовольцев и была опубликована ими за границей, а впоследствии неоднократно перепечатывалась в качестве информационно-пропагандистского материала в революционных изданиях.
Над подготовкой фундаментального исследования, которое должно было выявить причины возникновения «противуправительственных выступлений» и разработать наиболее эффективные меры борьбы с ними, трудились также прикомандированные к Департаменту полиции сотрудники А. П. Мальшинский, С. С. Татищев и уже известный нам Н. Н. Голицын, которых можно с полным правом назвать основоположниками отечественной криминологии.
Одним из первых собственно полицейских аналитиков-исследователей
По словам Мальшинского, Александр II лично ознакомился с подготовленным им документом (объем которого превышал три сотни страниц) и подверг его «высочайшему запрещению». Причиной этого, по-видимому, стал некоторый либерализм автора, дерзнувшего указать власть предержащим на «причины недовольства, заслуживающие особого внимания правительства», а также на «своевременность, полезность необходимого для общего блага вмешательства государства в отношения нанимателя-фабриканта к работнику».
В заключение Мальшинский подчеркивал, что анализ развития революционных процессов «приведет беспристрастного исследователя к тому существенному выводу, что не занесенные извне учения и лишенные всякой почвы мечтания породили и питают в нашем Отечестве дух крамолы и разрушения… На ясно сознанном разложении общества, потерявшего свое равновесие, основаны все расчеты подпольных бунтовщиков – продукта того же процесса разложения».
Мальшинский приводит в своем обзоре следующие статистические данные «о лицах, привлекавшихся к дознанию» с 1874 по 1877 год: из 1611 человек 557 были освобождены без последствий; из числа оставшихся 525 – были уличены в противоправной деятельности; 79 – «усвоили вполне вредные направления относительно участия в ней», а остальные 450 – «не принимали особого участия».
Еще одним специализированным аналитическим документом стал весьма интересный обзор «Революционное движение в России в 1861–1871 годы», подготовленный Сергеем Спиридоновичем Татищевым. В этом обзоре приводится описание наиболее и значимых расследований III отделения С. Е. И. В. канцелярии и губернских жандармских отделений со ссылками на конкретные дела и цитаты из перлюстрированных документов, рассказывается о некоторых нелегально распространявшихся «противуправительственных» прокламаций.
Татищев, который был в свое время широко известен как дипломат, историк и публицист, в 1881–1883 годах служил чиновником для особых поручений при министре внутренних дел. Он является также автором опубликованной в 1903 году монографии «Император Александр II: его жизнь и царствование», в которой излагается весьма интересный взгляд на историю возникновения социально-революционного движения в Российской империи.
Говоря об аналитических документах, следует также упомянуть работу «История социально-революционного движения в России 1861–1881 годов», принадлежащую перу Н. Н. Голицына, а также, разумеется, его фундаментальный труд «Хроника социалистического движения в России. 1878–1887», о котором мы рассказывали ранее.
Следует особо подчеркнуть, что, в отличие от Татищева и Голицына, Мальшинский был не только теоретиком, но и практиком борьбы с «противуправительственной крамолой»: летом 1881 года в качестве агента «Священной дружины» он был командирован в Женеву для организации противодействия «разрушительным социальным теориям».
«Священная дружина» – так называлась монархическая полулегальная организация российской аристократии, существовавшая в 1881–1882 годах и ставившая своей целью как борьбу с народовольцами методами террора, так и охрану членов императорской семьи. Актив организации насчитывал около 800 членов и более 14 000 добровольных «помощников», в том числе входивших в состав российской и заграничной агентуры. С деятельностью «Дружины» были связаны будущие премьер-министры С. Ю. Витте и П. А. Столыпин, а также обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев.