История социальной работы в России. Хрестоматия
Шрифт:
Решение задач, поставленных в подпрограмме «Дети-сироты», предполагает скоординированные действия по следующим направлениям:
• реформирование системы опеки и попечительства;
• внедрение и развитие системы постинтернатной адаптации;
• обеспечение качественного образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• создание условий для воспитания и развития детей-сирот, максимально приближенных к семейным (ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – детских домов, домов ребенка,
• строительство образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• развитие системы социальной защиты семьи;
• мониторинг соблюдения прав детей-сирот, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и организационные мероприятия по подпрограмме.
В подпрограмме «Дети-инвалиды» предусматриваются:
• информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по социальной защите детей-инвалидов;
• меры по социальной интеграции и профессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов;
• меры по улучшению социального обслуживания детей-инвалидов, укреплению материально-технической базы учреждений для детей-инвалидов;
• научно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности;
• обеспечение автотранспортом специализированных учреждений для детей-инвалидов;
• организация переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
• строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров системы социальной защиты населения. <…>
Официальные документы в образовании. 2002. № 31 (202), ноябрь. С. 2—117.
Вопросы для самоконтроля
1. Назовите первые документы, законодательно закрепившие поддержку уязвимых слоев населения: детей, женщин, стариков.
2. Какие мероприятия проводил Петр I с целью развития отечественной системы государственного призрения?
3. Каков вклад Екатерины II в формирование государственной системы социальной помощи населению?
4. Какие функции в сфере общественного призрения получили местные органы самоуправления во второй половине XIX– начале XX в.?
5. Каковы особенности становления советской системы социального обеспечения?
6. Каковы основные направления социальной защиты населения в современных условиях?
Задания для самостоятельной работы
1. Проанализировав представленные законодательные акты и документы, сделайте следующее:
а) выделите периоды «законодательного затишья» и периоды активного решения государством социальных проблем;
б) выделите периоды, когда происходит государственная централизация в области социальной помощи;
в) выделите периоды, когда государство играет незначительную роль в призрении нуждающихся.
2. Дайте
3. Раскройте сущность программ, направленных на социальную защиту детства в конце XX – начале XXI в.
Темы докладов и рефератов
1. Формирование законодательной базы в области призрения в допетровскую эпоху.
2. Социальные функции государства и их законодательное закрепление.
3. Формирование государственной системы управления социальной помощью в России.
Литература
1. Антология социальной работы. В 5 т. Т. 3. Социальная политика и законодательство в социальной работе / Сост. М.В. Фирсов. – М., 1995.
2. Басов Н.Ф. Практикум по истории социальной работы в России: Учебное пособие. – М., 1999.
3. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие. – М., 1998; 2001.
4. Федеральный закон: Выпуск 3 (78). О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. – М., 2003.
5. Федеральный закон: Выпуск 29 (104). Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. – М., 2003.
Раздел II
Особенности становления социальной помощи в России
Становление
Цель этого раздела – познакомить читателя с особенностями становления социальной помощи различным категориям населения (детям, престарелым, женщинам, военнослужащим, рабочим) со стороны государственных и общественных институтов. Представленный материал (выдержки из очерков, статей) отражает такие социальные проблемы, как нищенство, бродяжничество, сиротство и др.; а также появление и развитие различных видов, форм, методов поддержки уязвимых слоев населения: частной благотворительности, открытого и закрытого призрения, трудовой помощи, пенсионного обеспечения, социального страхования и др. Материал раздела поможет увидеть взаимосвязь различных областей социальной помощи: государственной, религиозной, общественной, частной.
Византийский император Маврикий (кон. VI – нач. VII в.)
«Стратегикон»
…Племена славян и антов сходны по своему образу жизни, по своим нравам, по своей любви к свободе; их никоим образом нельзя склонить к рабству или подчинению. В своей стране они много населены, выносливы, легко переносят жар, холод, дождь, наготу, недостаток пищи. К прибывающим к ним иноземцам они относятся ласково и, оказывая им знаки своего расположения (при переходе их) из одного места в другое, охраняют их в случае надобности… Находящихся у них в плену они не держат в рабстве, как прочие племена, в течение неограниченного времени, но, ограничивая (срок рабства) определенным временем, предлагают им на выбор: желают ли они за известный выкуп возвратиться восвояси или остаться там (где они находятся) на положении свободных и друзей…