История Таиланда (краткий очерк)
Шрифт:
Во второй половине 30-х годов, после окончания мирового кризиса и в условиях известного оттеснения китайской буржуазии, оживляется и частный сиамский капитал. В 1938 г. основывается крупная местная компания — «Тай ныа паничако» (с учредительным капиталом 3 млн. бат), объединяющая ряд предприятий лесопильной и оловодобывающей промышленности. Появляются первые крупные страховые компании, принадлежащие местному капиталу.
Предпринимались некоторые попытки создать рабочее законодательство. Но проект закона о труде, устанавливавшего минимальный возраст рабочих, твердую заработную плату и пособие по болезни, был отвергнут Ассамблеей в январе 1938 г. Пролетариат был еще слишком слаб, чтобы успешно отстаивать свои права. Численность промышленных
В области сельского хозяйства правительство Пья Пахона в 1936—1938 гг. осуществляет некоторые меры, облегчавшие положение какой-то части крестьянства. В 1936 г. принимается закон о земельном максимуме, в соответствии с которым никто впредь не мог получить во владение сверх 50 раев (8 га) земли. Но этот закон не имел обратной силы и не повел к аграрной реформе. К тому же его легко обходили путем записи земель на имя подставных лиц. Тогда же был принят десятилетний план кооперативного развития и были значительно увеличены средства на ассигнования кредитным кооперативам. Число их выросло со 150 в 1932 г. до 770 в 1937 г. Однако все они были некрупные, каждый действовал в пределах одной деревни, и большинство сиамских крестьян по-прежнему оставалось в зависимости от торгово-ростовщического капитала. В целом сельское хозяйство в 30-х годах развивалось замедленными темпами. Посевная площадь под рисом с 1929 по 1937 г. увеличилась на 14,3%, тогда как население (88,6% которого было занято в сельском хозяйстве) — на 26%. Производство риса на душу в 1938 г. упало до 306 кг по сравнению с 330 кг в 1906 г.
5. Политика правительства Пибун Сонгкрама накануне войны
При правительстве Пья Пахона Ассамблея, контролируемая властью посредством назначения депутатов, все же время от времени допускала критику правительства. Например, в сентябре 1934 г. Ассамблея выразила недоверие кабинету в связи с заключением невыгодного для Сиама соглашения о продаже каучука. В июле 1937 г. в Ассамблее развернулись бурные дебаты по поводу спекулятивной продажи коронных земель, на которой нажились высшие чиновники. Правительство вынуждено было как-то реагировать на критику. Оба раза Пья Пахон уходил в отставку и возвращался к власти через несколько дней со слегка реорганизованным кабинетом. Искусство правления Пья Пахона заключалось в балансировании между Ассамблеей, группой старых чиновников, входящих в правительство, и «младшей» группой бывшей Народной партии. Но в конечном счете это искусство оказалось недостаточным для удержания власти.
В сентябре 1938 г. между Пья Пахоном и Ассамблеей разразился очередной конфликт. Незадолго до того переизбранная Ассамблея (на сей раз в выборах участвовало более 20% избирателей и было выставлено 13 рабочих кандидатов) потребовала себе большего права контроля над государственным бюджетом. Пья Пахон, как обычно, подал в отставку. Но дальше события пошли необычным путем. 11 сентября 1938 г. Ассамблея была распущена. 12 ноября были проведены новые выборы. 10 декабря, в годовщину конституции, состоялось первое заседание переизбранной Ассамблеи, и 16 декабря 1938 г. было сформировано новое правительство во главе с «сильной личностью» — Пибун Сонгкрамом, авторитет и власть которого к тому времени резко возросли.
Назначение Пибун Сонгкрама премьер-министром сопровождалось окончательным сосредоточением всех рычагов власти в руках «младшей» группы. К ней перешло 20 важнейших постов в правительстве (против пяти-девяти при Пья Пахоне): восемь министров дала армейская труппа, четыре — флотская и восемь — гражданская. Сам Пибун
Старые чиновники были решительно оттеснены от власти «молодой кликой», которая за предыдущие четыре-пять лет успела завязать связи и пустить корни в государственном аппарате. Попутно была окончательно ликвидирована как политическая сила «старшая» группа бывшей Народной партии. 29 января 1939 г. правительство объявило о подавлении «мятежа» полковника Пья Сонг Сурадета (собственно, мятежа, по-видимому, даже не было; Сонгу дали возможность бежать за границу).
Пользуясь крайней обостренностью предвоенной международной обстановки и тем, что оба империалистических лагеря стремились перетянуть Сиам на свою сторону, правительство Пибуна сразу же после прихода к власти повело весьма энергичную атаку на позиции иностранного капитала в стране.
Экономическая политика правительства Пибуна, в разработке которой активное участие принимал Приди, включала в себя: 1) протекционизм во внешней торговле (в конце 30-х — начале 40-х годов импортные пошлины многократно повышались); 2) запрещение иностранных инвестиций в наиболее прибыльные отрасли обращения и производства; 3) строгий контроль над лицензиями на открытие новых предприятий и компаний; 4) повышение конкурентоспособности сиамской национальной буржуазии путем предоставления государственных кредитов и ссуд; 5) образование смешанных, государственно-частных, акционерных национальных предприятий. Частично эта политика проводилась и до декабря 1938 г., но теперь она стала осуществляться в широких масштабах.
Так, сиамское правительство нанесло сильный удар английской компании «Сайэм Стил Пэкет Компани», которой в декабре 1938 г. удалось скупить акции местных каботажных компаний. В 1939 г. был издан закон о судоходстве в сиамских водах, согласно которому капиталы всех судоходных компаний в стране должны были не менее чем на 70% принадлежать сиамцам, а экипаж судов — не менее чем на 75% состоять из сиамцев. Это привело к разорению английской компании. В июне 1940 г. она была вынуждена продать свое имущество сиамскому правительству по низкой цене. Ее место заняла вновь созданная национальная Тайская морская судоходная компания с капиталом 10 млн. бат, которая тут же прикупила за границей еще четыре торговых судна.
Закон о нефтеперегонных предприятиях и торговле нефтепродуктами, изданный в марте 1939 г., ограничивал запасы нефтепродуктов иностранных компаний и выдачу лицензий на импорт нефти, а также требовал, чтобы продажа нефтепродуктов в стране велась по ценам, установленным сиамским правительством. В результате английским нефтяным компаниям пришлось уйти с сиамского рынка. Государство же с помощью Японии построило в 1939—1940 гг. собственный нефтеперегонный завод.
В 1939 г. был издан также закон о производстве и продаже табачных изделий, установивший государственную монополию на торговлю большинством изделий из табака. «Англо-Америкэн Тобэкко Компани», занимавшей до этого монопольное положение на сиамском рынке, пришлось продать свои табачные предприятия сиамскому правительству по бросовым ценам.
Лесные концессии иностранных компаний были продлены на 15 лет, но принадлежащая им площадь сократилась с 88 до 50% площади всех лесоразработок страны. К тому же концессионеры были обложены высокими налогами.
Для вытеснения иностранных посредников из внутренней торговли была организована в 1939 г. Государственная торговая компания. В качестве ее филиалов в 22 провинциях были созданы смешанные акционерные компании, которые выпустили акции по 5—10 бат для распространения среди местного населения. Тогда же возникла Государственная компания по торговле местными продуктами. Эта компания получила льготные кредиты от государства, а также привилегии при пользовании железнодорожным транспортом.