История таможенного дела и таможенной политики России
Шрифт:
Определение контрабанды и перечень квалифицирующих контрабанду признаков давались в Таможенном кодексе СССР, утвержденном Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 г. В 1929 г. был принят новый Таможенный кодекс. С позиций таможенного права рассматривались все виды контрабанды – простая, повторная, квалифицированная – как предусмотренные уголовными кодексами союзных республик, их надлежит рассматривать как уголовные деяния независимо от порядка наложения взыскания (административного или судебного).
Таможня в годы Великой Отечественной войны
Серьезный ущерб таможенной системе нанесло нападение фашистской Германии на СССР.
Таможни, расположенные на западных границах, оказались захваченными гитлеровцами. В годы войны на таможни возлагались новые задачи.
Правовое регулирование таможенного контроля осуществлялось на основе выхода в свет специальных документов, таких, как Инструкция НКВТ СССР от 6 апреля 1943 г. «О порядке расчетов за получаемые в США капитанами советских судов предметы спецснабжения» и дополнительная инструкция № 40103/01 от 18 октября 1943 г. «О порядке оформления приобретенных в США советскими судами предметов техснабжения, продовольствия и бухгалтерских расчетов по этим приобретениям».
Для благотворительных грузов был установлен порядок их пропуска и таможенного досмотра.
На 1 января 1944 г. таможенная сеть состояла из 31 таможни, 56 таможенных постов, 23 сезонных таможенных постов.
В 1944 г. было открыто 22 таможни, 5 таможенных постов, организовано 42 временных поста для пропуска переселенцев, благотворительных грузов и обслуживания рыболовецких промыслов и портов Крайнего Севера.
Постоянной заботой таможенников являлась борьба с попытками незаконного провоза товаров (контрабандой), что требовало от таможенников высокого профессионализма и бдительности.
Начальникам таможенных органов Союза ССР
ГДЕ И КАК ОБНАРУЖИТЬ КОНТРАБАНДУ
от 13 января 1943 г. № СЦ-2
В связи с войной состав таможенных работников сильно изменился, влились новые кадры, и это вызывает необходимость ознакомления их с некоторыми видами работы таможенных органов и, в частности, борьбой с контрабандой.
Целью настоящего пособия является ознакомление таможенных работников с методами и способами сокрытия контрабанды, для чего излагаются наиболее распространенные способы сокрытия и методы распознавания контрабанды, выявленные в процессе многолетней практики работы наших таможенных органов с тем, чтобы заострить на них внимание молодых работников и привить им необходимые навыки.
Если при оформлении пропуска грузов, транспортных средств и других операциях от таможенного работника требуется знание таможенных правил, регламентирующих эти операции и применение их на практике, то в деле борьбы с контрабандой, помимо этого, требуется исключительное
Каждый оперативный таможенный работник должен всегда помнить, что он, борясь с контрабандой – политической и экономической, – охраняет интересы государства, и это должно побуждать его все более и более совершенствоваться в данной отрасли работы.
Для большего удобства пользования пособием и систематизации методов провоза контрабанды мы помещаем здесь следующие разделы:
1) пассажирская контрабанда;
2) контрабанда, скрытая в транспортных средствах (гужевой транспорт, железнодорожный и водный транспорт);
3) контрабанда, скрытая в местах с грузом.
1. Пассажирская контрабанда
Прежде чем говорить о способах сокрытия, применяемых при провозе пассажиром контрабанды, мы должны остановиться на поведении провозителей контрабанды при таможенном досмотре, на что таможенному работнику, производящему досмотр, надо обратить особое внимание. Это момент психологический – изучение людей.
Всякий человек, совершивший или совершающий какое-либо противозаконное действие, переживает известное беспокойство, проявляя нервозность, опасаясь за то, что его преступление станет известным. Человек, пытающийся провезти контрабанду, и проявляет это беспокойство при таможенном досмотре. Проявляется это у всех людей по-разному, в зависимости от их характера.
Таможенному работнику нужно быть весьма наблюдательным, чтобы уловить эти чувства пассажира, выделяющие его из общей массы досматриваемых. Необходимо учитывать, что процедура досмотра волнует всех пассажиров, и определение провозителя контрабанды по его поведению хотя и весьма сложно, но многим таможенным работникам удается. Это достигается практикой и внимательным изучением досматриваемых.
Изучение физиономий пассажиров и линии их поведения еще недостаточно, следует обратить внимание на их общую комплекцию. Нередко можно видеть, что общее сложение пассажира или пассажирки худощавое, но в некоторых местах тела, обычно в туловище, имеется какое-то несоответствие, что дает основание полагать, что пассажир на себя подвязал или обмотал вокруг туловища контрабанду.
Переходим к способам провоза пассажирской контрабанды.
Твердая тара
Твердая тара – чемоданы, сундуки, ящики, бидоны, ведра, картонки и пр. – является наиболее удобной для сокрытия контрабанды, а потому этим видам тары провозители больше всего пользуются для провоза контрабанды.
Двойное дно
В чемодан, сундук, ящик, ведро и пр. кладутся на дно предметы контрабанды, покрываются сверху настилом из досок, картона, железа, в общем, из того материала, из которого сделана тара, и тщательно заделывается путем подклейки, подбивки или плотной пригонки, причем иногда так искусно, что при самом тщательном осмотре не скажешь, что в таре имеется потайное помещение.
Двойное дно в сундуке, ящике, ведре, бидоне, банке и пр. можно установить путем промера. Для этого линейкой, щупом или какой-нибудь рейкой измеряется наружная высота стенки тары, затем внутренняя часть ее – глубина тары. Разница между внутренней глубиной и наружной высотой определяет толщину дна. Если эта разница превышает толщину стенок материала, из которого сделана тара, то мы, несомненно, имеем двойное дно.
Если дно тары тонкое, например, дно фибрового чемодана, то его можно прощупать руками. Для этого надо поставить чемодан на ребро и одной рукой слегка нажимать с наружной стороны дна, а другой – с внутренней стороны. Если рука чувствует прогибы дна, то двойного дна нет, если же прогибы неощутимы, то двойное дно налицо.
Выдолбленные стойки и планки
В сундуках и ящиках имеются угловые стойки, служащие креплением для боковых стенок, а в чемоданах планки-рамки, вокруг верхних частей стенок и крышки. Эти детали тары часто служат местами сокрытия контрабанды.
Делается это так: стойки и планки снимаются с места, в них выдалбливается углубление, куда кладутся предметы контрабанды, а затем вновь ставятся на место.
В больших тарных местах наличие углублений в стойках и планках можно определить путем легкого простукивания. Когда легкие удары приходятся в выдолбленное место, то звук от удара усиливается, делается более звонким. В небольших тарных местах определить углубления в стойках и планках можно только путем снятия их.
Нередко в угловых стойках углубления для сокрытия контрабанды просверливаются сверху стоек, вкладывается контрабанда, отверстие забивается куском дерева – пробкой. Определить такое ухищрение можно путем осмотра стоек.
Выдолбленные стенки
В досках боковых стенок сундуков и ящиков выдалбливаются углубления, в которые кладется контрабанда, углубление закладывается куском дерева или замазывается замазкой, а затем закрашивается в цвет окраски сундука, ящика. Такие углубления делаются не только в верхних досках, но и во внутренних. Распознать наличие таких углублений можно путем простукивания или тщательного осмотра.
Врезные замки в сундуках и ящиках вынимаются, под ними делаются углубления, куда кладется контрабанда, и замки ставятся на место. Определять такой вид ухищрения можно путем осмотра винтов, прикрепляющих замок. Обычно винты эти не имеют повреждений продольных углубленных полос, при вскрытии же и обратном завинчивании от отвертки остаются следы и царапины.
Ручки чемоданов и сундуков
Кожаные ручки, обычно зашитые машинным способом, распарываются, в них закладывается контрабанда, и они вновь зашиваются. Необходимо осмотреть шов, и если имеются следы, вызывающие подозрение, что ручка вскрывалась (наличие наравне с машинным швом ручного шва), то надо такую ручку вскрыть. Деревянные ручки имеют в середине полое отверстие, куда закладывается контрабанда. Отверстия выделываются деревянными пробками и закрашиваются. В железных ручках отгибается рубец, и в полую ручку закладывают контрабанду, затем рубец вновь соединяется при помощи молотка. В таких ручках всегда видны следы вскрытия.
Подклейка
Чемоданы и сундуки оклеиваются тканью или бумагой, которые назовем подклейкой. Для провоза валюты, ценных бумаг и разных документов провозители отклеивают подклейку, укладывают тонкими слоями провозимые бумаги по корпусу чемодана или сундука, а затем вновь подклеивают подклейку. Установить наличие ухищрения можно только путем подреза и аккуратного отрыва подклейки.
Бирки
На чемодан и сундуки подвешивают кожаные специальные бирки с указанием владельца места. Эти бирки нередко служат местом сокрытия контрабанды – валюты и документов, которые закладываются внутрь бирки под карточку с фамилией и адресом владельца. При досмотре бирки обязательно надо открывать.
Корзины и другая плетеная тара
По углам плетеной корзины имеются деревянные стойки, оплетенные прутьями или камышом. В этих стойках сверху (вдоль стойки) высверливаются отверстия, куда кладется контрабанда, и отверстия закрываются деревянными пробками. Распознать ухищрения можно путем тщательного осмотра.
В корзинах и другой плетеной таре контрабанда провозится вложенной в утолщениях места плетения (края корзины, ручек, боковые части крышек). В основном в таком виде провозятся валюта и документы. При наличии подозрений необходимо утолщенные места плетения корзины осмотреть, раздвигая плетение шилом, щупом.
Мягкая тара
Под мягкой тарой понимаются мешки, портпледы.
Мешки
В мешках контрабанда может быть скрыта в их швах. Провозится валюта, документы. Распознается путем ощупывания.
Портпледы
Изготовляются с подкладкой. Контрабанда может быть вложена между верхним слоем ткани портпледа и подкладкой, в швах. Распознается путем ощупывания. Некоторые портпледы имеют ручки кожаные и деревянные. О ручках мы говорили выше, в разделе «Твердая тара» – чемоданы.
Веревки
Как это на первый взгляд ни странно, но простые обычные веревки могут служить и служили местом сокрытия и провоза контрабанды. Для этого веревка раскручивается, внутрь закладывают контрабанду, обычно валюту, и веревка вновь закручивается. В практике работы наших таможен имелись случаи обнаружения в веревке золотых вещей – колец. При заделке в веревку контрабанды в этом месте получается некоторое утолщение. Распознать этот способ ухищрения можно только путем осмотра.
Мебель и другие домашние вещи
Пассажир везет с собой мебель и другие домашние вещи. Здесь у опытного контрабандиста большое поле деятельности, но, как показывает практика, провозители стараются использовать полые отверстия мебели и др. вещей и их отъемные части, не нарушая целых частей. Из этого и будем исходить при рассмотрении способов сокрытия.
Наиболее распространенным является укрытие в ножках столов. Для этого ножки столов отнимаются, в них высверливаются отверстия, куда вкладывается контрабанда, и ножки ставятся на место.
У буфетов и другой мебели, имеющей резные и прочие наклейки, эти наклейки снимаются и под ними делаются углубления для сокрытия контрабанды.
У железных детских ванн, тазов, ведер, кастрюль, кружек и т. п. отгибаются края (кромки), куда кладется контрабанда, после чего края вновь загибаются.
Как бы аккуратно ни наклеивались наклейки на мебель, ни загибались края железных ванн, все же при внимательном осмотре можно заметить их повреждение, царапины и пр., указывающие на то, что предметы эти вскрывались.
Железные кровати, составленные из полых труб, и полые шары на спинках кроватей служат местом сокрытия контрабанды, а потому их надо осматривать.
Велосипед – контрабанда скрывается в полых рамах, в полой трубке руля и в одевающихся на руль ручках.
Швейные машины – местом сокрытия контрабанды служат головка машины, причем помещается там так искусно, что не мешает работе механизма; при досмотре швейной машины следует развинтить и осмотреть ее головку.
Патефоны, радиолы, радиоприемники – местом сокрытия служат коробки механизмов.
Электробытовые приборы (чайники, утюги, кастрюли) – контрабанда скрывается в нагревательных коробках.
Матрасы, подушки – сокрытие контрабанды в матрасах и подушках является наиболее распространенным способом, особенно по восточным границам, где употребляются матрасы и подушки, набитые шерстью.
Если в матрас или подушку положить золотые монеты или другие ценности, не обмотав их шерстью и не разместив по всей вещи, то они при перетряхивании могут выпасть близко к наволочке и могут быть легко прощупаны таможенником. Поэтому провозители контрабанды поступают так: предметы контрабанды, в основном золотые монеты или золотые изделия, обматываются шерстью, каждая вещь в отдельности. Получаются шерстяные комки, которые раскладываются по всему матрасу или подушке, перемешиваясь с шерстью. При таком способе сокрытия прощупать вложенное очень трудно. При досмотре матрасов и подушек и при подозрении о наличии в них контрабанды надо распарывать наволочки и тщательно руками прощупывать их содержимое.
Одеяла стеганые, ватные
Иногда самое простое на вид и не внушающее как будто бы никаких подозрений одеяло может оказаться с «сюрпризом». Во-первых, среди ваты или шерсти закладываются различные ценные предметы контрабанды по способу, указанному в разделе матрасы и подушки. Во-вторых, одеяла делаются «слоеными», т. е. тонкий слой ваты или шерсти покрывается несколькими слоями различной ткани (вплоть до коверкота) в целях ее беспошлинного провоза и затем только обычным для одеял верхом из тонкой ткани. Все это простегивается редкими стежками, и «одеяло» готово.
Распознать эти способы сокрытия можно на ощупь руками или же подпороть край одеяла.
Предметы одеяния тоже служат местом сокрытия контрабанды, которая скрывается под подкладкой пальто, костюмов, в бортах и швах. При досмотре предметов одеяния их надо прощупывать.
Женские предметы одеяния зачастую имеют матерчатые пуговицы, в которые нередко зашиваются золотые монеты, бриллианты. Обнаруживаются путем распарывания пуговиц.
Обувь – контрабанда чаще всего провозится в каблуках. Для чего снимается верхний слой кожи, выдалбливается углубление и вновь закрывается кожей.
Имел место случай провоза контрабанды под подошвой и внутренней стелькой.
При досмотре обуви необходимо тщательно осмотреть каблуки, подошву и стельки – нет ли следов их вскрытия.
Мелкие предметы и инструмент
Способы сокрытия контрабанды в мелких хозпредметах настолько многочисленны, что перечисление их заняло бы целые страницы, поэтому остановимся на наиболее распространенных.
Контрабанда скрывается в ручках молотков, отверток, ножей, вилок, в колодках ватерпасов, в козырьках кепок и шапок, детских клизмах, в детских сосках, в резиновых трубках клизмы, в катушках ниток под нитками, в мотках шерсти и ниток, в мундштуки папирос вкладывается валюта и драгоценные камни.
Продукты питания
На этом разделе нам придется остановиться более подробно. Невольно возникает вопрос: а почему именно на таких продуктах, как продукты питания, нужно задерживаться, да еще подробно и заострять внимание таможенных работников? Надо сказать, что на продукты питания особо обращено внимание провозителей и в них провозится и пытаются провезти большое количество контрабанды и исключительно ценных предметов. Почему это так? А потому, что провозители контрабанды считают, что таможенные работники к проверке продуктов питания подойдут легко, постесняются перебирать столь невинные предметы.
Одно из необходимых и обязательных правил досмотра рода продуктов – это производство досмотра чистыми руками. Производя досмотр багажа, досматривающий оперативный работник откладывает досмотр продуктов в последнюю очередь. Прежде чем приступить к их досмотру, рекомендуется пойти и вымыть руки.
На что обращать внимание при досмотре продуктов?
Пассажир везет с собой жестяную банку с русским маслом. Практикой установлено, что провозители контрабанды пытаются вывезти в масле за границу всякого рода ценности. Для этого в банку кладутся предметы контрабанды
Для распознавания контрабанды банки с маслом, салом, медом и проч. продуктами необходимо прощупывать тонкими щупами, ножами и делать не один, а несколько проколов по окружности банки. Если почувствуете, что щуп или нож коснулся, не достигая дна, чего-то твердого, то наверняка имеется контрабанда.
Пассажир везет с собой свежую битую птицу или зажаренную. Посмотрите в середину, очищенную от внутренностей, в зоб, в горло тушки птицы, и вы можете там обнаружить контрабанду.
Вы досматриваете пассажиров в поезде. Входите в купе и застаете целую семью за завтраком. Зная, что сейчас будет досмотр, семья села за завтрак. Таможенный работник заинтересовался большим зажаренным куском мяса, лежащим на столике. Надрез ножом и из середины куска мяса показывается сверток с драгоценностями. Из разрезанного белого хлеба извлекаются драгоценные камни. На столике лежит жареная рыба, в середине ее также находятся ценности. Все это было зажарено заранее до поездки. В другом купе тоже завтракают. На столике лежат два надкусанных бутерброда с рыбой и с икрой. «Любопытный» таможенник обнаружил под рыбой пару бриллиантовых серег, а под икрой бриллиантовое кольцо, которые собирались вывезти за границу. В пачке чая, какао, кофе можно часто обнаружить контрабанду.
В перьях лука можно обнаружить вложенную в них валюту.
Из вкратце изложенного следует сделать вывод, что к продуктам не следует относиться легковерно и их пропускать, осматривая поверхностно, а наоборот, к ним следует относиться внимательно, так же как и к прочим предметам.
Мыло и сахар кусками, конфеты – предметы, на которых надо остановиться отдельно и заострить на них внимание таможенных работников.
Мыло, благодаря своим качествам – мягкости, – служит хорошим предметом для сокрытия контрабанды. Для сокрытия контрабанды куски мыла разрезают надвое, выдалбливают углубление и вновь составляют, замазывая швы соединения. Золотые монеты и пр. драгоценные камни вдавливают в мыло, совершенно без всяких следов. Под обертку туалетного мыла закладывают крупные купюры валюты, то же самое делают с конфетами в обертке. В кусковом сахаре выдалбливают углубления, куда кладут золотые изделия и драгоценные камни, заливая углубления растопленным сахаром, который скоблят, придавая ему вид обычного белого сахара.
Способы распознавания – разрез на выдержку кусков мыла. Обязательное освобождение от упаковки туалетного мыла и части конфет. Куски сахара раскалываются.
Предметы в пользовании пассажира при досмотре
Пассажир с женой выезжает за границу. У него в руках трость, у жены зонтик. Во рту пассажира потухшая трубка. Он заядлый курильщик, и кажется, что его удерживает от того, чтобы закурить, надпись в досмотровом зале «Не курить». Досматривающий таможенный работник по окончании досмотра вещей пассажира просит его и жену предъявить к досмотру трость и зонтик. Оказывается, что в полой ручке зонтика и в полой трости – контрабанда, золотые изделия. Таможенный работник просит предъявить ему трубку. Пассажир волнуется, что за недоверие, но требование настоятельное. В потухшей трубке под пеплом обнаруживаются драгоценные камни.
Живая нитка
В целях провоза из-за границы отрезов ткани пассажиры применяют следующие способы, имеющие массовый характер.
Отрезам тканей без раскроя придается вид готовых изделий, так, например, пододеяльников, наволочек на матрасы, юбок, платьев, причем последние зачастую имеют громадные размеры, как будто пошиты не на нормальных людей, а на великанов.
Изготовленные таким способом предметы шьются без раскроя вручную большими стежками, что дало им в таможенной практике название пошитых «на живую нитку», а иногда даже на машине.
Помимо предметов одеяния, наволочек и пододеяльников изготавливаются и занавески на окна и двери из нескольких слоев ткани, и притом совершенно не употребляющейся в общежитии для таких целей.
Если распороть пошитые на живую нитку предметы, то получается, что ткани на пододеяльник пошло 12 метров; на юбку – 20 – 25 метров; на платье – 20 метров, на наволочку на матрас – 18 метров и т. д.
Подброс, передача разных предметов при прощании
Таможенный досмотр уезжающих за границу окончен. Пассажиры упаковывают свои места. Заметив, что таможенные работники не наблюдают за упаковкой мест, пассажиры подсовывают в досмотренные места находившиеся при них ценности и другие предметы. Пассажиры, досмотр вещей которых еще не производился, подходят к тем, чьи вещи досмотрены, и им передают ценности. Это происходит потому, что в досмотровом зале нет наблюдения за пассажирами. Во избежание этого необходимо, чтобы в зале помимо работников, производящих досмотр, были работники, наблюдающие за пассажирами и порядком в досмотровом зале.
У уезжающего за границу пассажира вещи досмотрены, он просит у таможенного работника разрешения проститься с остающимися родственниками, причем это прощание должно произойти в присутствии таможенного работника. Тот, разрешая, рассуждает, что произойдет в его присутствии и от этого ничего не может быть. Родственник, прощаясь, целует уважающего и передает ему букет цветов. В результате в цветах оказалась контрабанда – валюта, а при поцелуе передан капсюль с распиской.
Отсюда вывод, что после досмотра всякие сношения пассажира с внешним миром и с кем бы то ни было запрещаются.
Личный досмотр
Необходимо помнить, что личный досмотр оскорбителен для всякого пассажира и прибегать к нему можно только в исключительных случаях – при наличии определенных сведений о провозе пассажиром при себе контрабанды, при обнаружении контрабанды в вещах пассажира, дающих основания полагать, что пассажир имеет контрабанду и при себе и при основательных подозрениях, что пассажир скрыл на себе контрабанду, как то: несоразмер общей комплекции, толщина туловища, ног. Личный досмотр может быть произведен только по разрешению начальника таможни или его заместителя. Досмотр мужчин и женщин может производиться соответственно мужчинами и женщинами.
О технике досмотра и описании способов укрытия дается в особом порядке.
2. Контрабанда, скрытая в транспортных средствах
Все виды транспорта широко подменяются для провоза контрабанды, но каждый из них имеет свои особенности, поэтому рассмотрим их отдельно.
Автотранспорт
Наиболее распространенными местами для укрытия контрабанды являются: внутренняя обшивка машины; полые части кузова и дверей, в которые спускаются стекла; пружинные спинки и сиденья; откидные сиденья; под ковриками и разными подстилками на полу машины; инструментальные ящики; мотор автомашины, баллоны, подвеска под машиной и т. д.
Гужевой транспорт
Этот вид транспорта отличается от остальных тем, что для укрытия контрабанды чаще всего применяются специальные гнезда в деревянных частях экипажей и саней, а также в оглоблях и дугах. Кроме того, контрабанду укрывают в хомутах и седелках.
Наиболее распространенными местами укрытия являются: двойное дно повозок, настил из горбылей, в которых выдалбливаются гнезда, гнезда в вязах саней, в несущих подушках повозок, в осях, водилах, оглоблях, в ступицах колес и т. д. Во всех случаях гнезда закрывают специально подогнанными крышками или пробками.
В хомутах и седелках скрывают контрабанду путем подпорки кожи и укладки под нее контрабандных товаров. Известны случаи изготовления хомутин из шелка, которые затем обшивают кожей и прикрепляют к клещам хомута.
Водный транспорт
Для этого вида транспорта трудно указать определенные места для укрытия, так как это часто зависит от конструкции транспорта, однако практика показала, что здесь контрабанда может быть в самых различных местах. Индивидуальные каюты наиболее удобны для укрытия контрабанды, так как они исключают «свидетелей».
Двойная обшивка стен, кровати, пол, шкафы и столы часто имеют потайные места. Контрабанду укрывают за зеркалами, умывальниками, часами, портретами, привинченными к стенам. Эти предметы снимаются путем отвинчивания шурупов и за ними устраивают потайные помещения.
Всякого рода матрацы и индивидуальные спасательные средства (пояса, круги, шары и т. п.) также применяются для укрытия контрабанды.
Канатные ящики, спасательные боты, трубы вентиляторов, обшивка трюмов, кладовые, угольные ямы (бункер) машинные отделения и кочегарки, коридор гребного зала, места общего пользования, цистерны, помпы, ведра и другие противопожарные средства, швабры и метелки, кранцы деревянные, пробковые и плетеные, мачты обязательно надо осматривать, так как это наиболее удобные и часто применяемые места для укрытия контрабанды. Даже в поддувалах котлов под горячим шлаком и на верхних площадках труб теплоходов находили контрабанду.
Для усложнения досмотра судов применяются разные приемы, как то: пуск пара или воды в тех местах, где укрыта контрабанда (особенно в кочегарке и машинном отделении), завалы угля или дров, пуск (включение) отдельных агрегатов и т. п. В таких случаях досматривающий сотрудник таможни обязан потребовать создания ему нормальных условий для досмотра и именно в таких местах смотреть с большей тщательностью.
При обнаружении потайных мест на судах их необходимо брать на учет и сообщать о них таможням, порты которых посещает это судно.
Железнодорожный транспорт
В классных вагонах контрабанду укрывают на багажных полках, под лавками, в каюте для отопительной установки, под полом и за обшивкой (остаются следы вскрытия), в вентиляторах, в ящиках для постели, в водяных баках и помещениях общего пользования. Под вагонами всех типов, имеющих ящики.
На паровозе и тендере укрывают в песочнице, инструментальных ящиках, за обшивкой кабины, прикрепляют к паровозной раме, в соединительных шлангах и трубах, в цистерне для воды и нефти, в дровяном и угольном бункере, в двойном дне и стенках тендера.
3. Грузовые места
При досмотре грузовых мест обращать внимание на однородность маркировки и упаковки. В практике встречались места с контрабандой, провозимой под видом груза, с поддельными марками, т. е. выполненными не по трафарету, как на грузовых местах, и не указанными в документах. Это делалось для того, чтобы при досмотре транспорта не обратили на такие места внимания, а после досмотра транспорта их переносили в другое место, открывали и содержимое частями выносили в город; известны случаи укрытия контрабанды внутри разного груза и грузовых мест, например: в трубах разных диаметров, в оборудовании, машинах и частях их, в тюках и пучках, ящиках и решетках. Нередки случаи, когда контрабанда, укрытая в грузовых местах, помещалась в специально приготовленных помещениях. Так, например, в бумажной макулатуре, упакованной тюками, вырезали большие пустоты и укладывали в них ящики с оружием и патронами. В ящиках с электролампами закладывали часовой товар и т. п. В автомашинах, идущих как груз, укрывали разную потребительскую контрабанду.
При досмотре грузовых мест обращать особое внимание на политическую контрабанду, которая пересылается к нам в виде листовок, брошюр, журналов, газет и т. п., часто применяемая как обертка груза или части его.
На грузовых местах под видом марок и латинским шрифтом пишут различные «призывы» антисоветского содержания, поэтому каждую надпись необходимо проверять, прежде чем выпустить грузовое место.
При обнаружении политической контрабанды ее немедленно изымать и сдавать органам погранохраны. Надписи на ящиках и др. местах уничтожать путем замазывания краской или соскребывания.
Начальник
Отдела по борьбе с контрабандой
Главного таможенного управления
НКВТ СССР
И. Ф. Галыдев
Таможенная служба в послевоенные годы
В послевоенные годы требовалось восстанавливать экономику страны, а следовательно, и таможенную систему.
Таможенная система состояла из Главного таможенного управления, в составе которого имелись следующие отделы: кадров, транзитно-грузовой, почтово-пассажирский, борьбы с контрабандой, таможенной статистики, таможенной информации, тарифов и кодификации, финансовый, снабжения.
Для налаживания таможенной работы требовались специалисты таможенного дела. Были открыты специальные курсы для таможенников.
Издаются нормативные правовые акты по вопросам таможенного контроля.
В 1964 г. принимается новый Таможенный кодекс СССР, согласно которому таможенные учреждения должны были осуществлять контроль за соблюдением государственной монополии внешней торговли, совершать таможенные операции и бороться с нарушениями таможенных правил и контрабандой.
Управление таможенным делом возлагалось на Министерство внешней торговли СССР через Главное таможенное управление, которое являлось частью государственного аппарата в сфере управления таможенным контролем.
Таможенные пошлины рассматривались как инструмент внешнеторговой политики.
Таможенная система СССР состояла из центральных таможенных органов и местных таможенных учреждений.
Таможенные операции определялись в зависимости от способа перевозки пассажиров; условий и требований, которые предъявлялись к пропуску груза; видов транспорта, используемого для перевозки пассажиров и грузов (водного, железнодорожного, автомобильного, воздушного).
Во второй половине 1940-х и в 1950-е гг. совершенствуется тарифное законодательство.
Постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1961 г. № 671 был утвержден новый Таможенный тариф СССР. Он вводился в действие с 1 октября 1961 г. Предусмотренные постановлением ставки таможенных пошлин на предметы, поступающие в СССР в международных почтовых отправлениях, а также на предметы, поступающие в багаже и ручной клади лиц, прибывающих в СССР, в случае если эти предметы подлежат обложению таможенной пошлиной, были пересмотрены и изменены приказами МВТ СССР № 283 от 28 августа 1969 г. и № 224 от 19 июня 1973 г.
По общему положению из СССР запрещалось вывозить: оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение: аннулированные ценные бумаги; предметы старины и искусства: картины, рисунки, исполненные от руки портреты, скульптуры, акварели, миниатюры, ковры, гобелены, иконы, предметы церковного и домашнего обихода, вооружение, мебель, ткани и украшения, одежду, рукописи и книги, музыкальные инструменты, ремесленные изделия всякого рода, другие предметы, имеющие археологическое значение.
Контрабанда в военные и послевоенные годы
В Инструкции по ведению дел о контрабанде, утвержденной ГТУ 31.12.1942 г., лица, виновные в контрабандном ввозе наркотических средств, а также в их хранении или сбыте, привлекались к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовных кодексов союзных республик с конфискацией товаров и наложением штрафов в административном порядке.
В этот период существовала и «мнимая» контрабанда, когда предметы не превышали пассажирскую норму, но скрывались от таможенного контроля и обнаруживались только в результате таможенного досмотра. Этот вид контрабанды советскими законами не предусматривается, поэтому обнаруженные в результате досмотра предметы, не превышающие нормы, пропускались.