История таможенного дела и таможенной политики России
Шрифт:
Таможенное управление состояло из департамента таможенных сборов:
• начальников таможенных округов;
• таможен, таможенных застав;
• таможенных постов;
• переходных пунктов;
• пограничной стражи.
В состав таможенных округов входило определенное число таможен, таможенных застав, таможенных постов и переходных пунктов. Каждым таможенным округом управлял начальник округа, а при нем был окружной таможенный ревизор.
Таможни, таможенные заставы и переходные пункты служили для пропуска товаров по внешней торговле Империи, которые в свою очередь были поделены:
• на главные складочные
• таможни первого класса;
• таможни второго класса;
• таможни третьего класса;
• таможенные заставы;
• переходные пункты.
Каждая таможенная застава находились под главным надзором управляющего из таможенных чиновников, а на переходных пунктах состояли надзиратели.
Все проходящие через таможни люди должны были вести себя вежливо и предъявлять товар для досмотра, а таможенные чиновники должны были быть взаимно вежливыми и благопристойным образом получать нужные сведения о провозимом товаре и не требовать больше того, что было предписано, т. е. не должно быть взаимных услуг между таможенником и торгующим человеком, нельзя было требовать и принимать деньги, вещи и т. д.
Провозить через таможни и таможенные заставы можно было только по тарифу разрешенные иностранные товары. Согласно статье 327 Таможенного устава по европейской и азиатской торговле 1892 г., говорилось: «К таможням второго и третьего класса дозволяется привозить следующие иностранные товары:
1) все товары, не обложенные по тарифу пошлиною;
2) из товаров, обложенных по тарифу пошлиною, те, кои не подлежат наложению таможенных клейм, за исключением лишь чая, вин, крепких напитков, сахара (сырца и толченого всякого), красок и аптекарских материалов, золотых и серебряных вещей, подлежащих наложению клейм в пробирных палатках;
3) из товаров, обложенных пошлиною, подлежащих наложению бандеролей: сахар рафинированный, в головах и кусках, табак курительный и нюхательный и сигары».
Товары, провозимые или проносимые мимо таможен за границу или из-за границы либо привезенные в таможню, но не указанные в грузовых документах и не объявленные, считались тайно провозимыми товарами. Иностранные товары, запрещенные к привозу, конфисковывались, а с хозяина этих товаров взыскивалась двойная цена.
Обращалось внимание на защиту кредитных банковских билетов не только Российской Империи, но и Царства Польского.
Был запрет на ввоз игральных иностранных карт. В случае обнаружения игральных карт они должны были быть отосланы в С.-Петербургский опекунский совет.
Запрещено было ввозить в Российскую Империю билеты иностранных лотерей. В случае привоза они конфисковывались, а эти лица немедленно высылались обратно за границу.
В Уставе были предусмотрены и специальные наказания за тайный провоз товаров и соучастие в тайном провозе товара, за укрывательство тайно провезенных товаров. В статье 1633 «Неведением закона никто, ни подданный Империи и Царства Польского, ни иностранец, оправдаться не может».
Предусматривалась ответственность за тайный провоз товаров, за невнесение денежного взыскания.
В Уставе предусматривался порядок доноса и действий по доносу о тайно провозимых товарах. Уточнялось, что доносы должны были быть письменными и подписанными доносителями, а принятие доноса подтверждалось протоколом. Могли быть устные доносы, но только в силу неграмотности, но в этом случае должен быть составлен
1) в каком месте, доме, лавке, амбаре или магазине товар находится; или где, по какой дороге и откуда привозится; или же на каком корабле или судне привезен или привезется;
2) какой именно товар и сколько оного, если имеется о том сведение, кто хозяин товара, или кем привезен и сложен, или же кем провозится;
3) на каких обстоятельствах донос основан;
4) год, месяц и число, имя доносителя и звание его.
Статья 1666. Делая донос, доноситель должен представить при нем и обеспечение, которое может состоять или в наличных деньгах, или в билетах кредитных установлений Империи или Царства Польского, или в другом имуществе (в Царстве Польском на сумму не менее 50 руб. серебром); а в случае неимения обеспечения, ручательство двух известных в том месте надежных лиц на тот предмет, чтобы в случае неотыскания по доносу товаров, мог доноситель или поручители за него вознаградить за убытки, которые от сего могут произойти для того, на кого сделан донос (а)».
В случае обнаружения таможней запрещенных или утаенных от пошлин товаров на данный товар составлялась опись и протокол по доставлению его в таможню или полицию в присутствии задержателя и поимщика. При осмотре товара таможня должна произвести оценку данного товара.
Уточнялся порядок производства и решения конфискованных дел, объявлении и приведении в исполнение данных решений. Предусматривался срок семь дней, в течение которого могла быть принята жалоба на неправильные действия таможни, на неправомерное задержание товара и в этом случае жалоба должна быть рассмотрена. По истечении семи дней жалоба не принималась и не рассматривалась.
В Уставе предусматривались и специальные правила продажи товаров с публичного торга при таможнях. Сначала товар оценивался, а потом осуществлялась его продажа. Суммы, поступающие по конфискованным делам, распределялись согласно правилам, которые предусмотрены в Уставе. Правила эти зависели от особенностей конфискованных товаров (беспошлинные товары, запрещенные товары к привозу, тайно провозимые товары).
В Уставе также была предусмотрена и награда за найденный товар (конфискованный товар). Так, например, статья 1826 Устава говорит: «В тех случаях, когда за иностранные товары, задержанные в пределах пограничной черты с провозителями, не может быть взыскана пеня, относительно награды поимщикам поступается следующим образом:
1) если провозитель вовсе пени внести не в состоянии, то сверх выдачи подлежащей части от проданных товаров, выдается еще, взамен следующей из пени части, из капитала Департамента внешней торговли 20 процентов против вырученной за товары суммы;
2) если виновный окажется несостоятельным к платежу полной пени, однако у него отыщется какое-либо имущество, то оное продается с публичного торга и из вырученной суммы выдается поимщику 20 процентов с цены задержанного товара, а из остальных, сколько оных будет, по 10 процентов обращается в капитал на пенсии таможенным чиновникам и для увечных, а прочие 80 процентов в капитал Департамента внешней торговли от конфискованных товаров;