История таможенного дела и таможенной политики России

Пиляева Валентина

Сборщики пошлин назначались землевладельцами-кормленщиками и состояли у них на службе. У кормленщиков, таким образом, были свои сборщики пошлин, у князя – свои. Система кормлений на Руси просуществовала до середины XVI в.

Мыт брали деньгами, количество его было различно в зависимости от транспорта, на котором везли товары. При сборе мыта не обращалось внимания на качество и стоимость товаров, значение имели только тип и размер судов или количество возов. Величина судов определялась количеством досок, которые пошли на их строительство. Например, с паузка – речного мелководного судна, служившего для выгрузки товара с больших судов, – в Дмитрове в 1520-х гг. взималось «с доски донные по алтыну, […] колко будет

в паузке во дне досок, […] а две доски откосные за одну доску […] пошлины имати». В одном из договоров середины XV в. сказано: «А с лодьи пошлина с доски по два алтына, а болши того пошлин нет, а с струга алтын» [17] . Подобный подход к начислению провозной пошлины сохранялся вплоть до XVII в. Как явствует из таможенной книги г. Романова (ныне левобережная часть г. Тутаева Ярославской области) за 1635 г., размер «привоза» и «отвоза» – пошлин за привоз и отвоз товара – был установлен в размере полторы денги с телеги груза и не зависел от его характера. Это видно из исторического документа – выписки из таможенной книги города Романова.

...

Выписка из таможенной книги города Романова

Лета 7143 [1634] году сентября с 1 числа по государеву цареву и великого князя Михаила Федоровича всеа Русии указу и по таможенной уставной грамоте и по выбору посадских людей книги таможенные выборным целовалникам и голове Григорью Михееву да Михаилу Перфильеву с таварыщи таможенному збору всяких товаров, привозу и отвозу, и кто чево платил, и сколких рублев, и тому книга.

Сентября в 1 день платил отвоз романовец Василей Кузмин з двух телег. Взято отвозу 3 де[нги].

Сентября в 2 день являл отвоз романовец Миня Микитин три телеги. Взято отвозу 4 де[нги] с полушкою.

Сентября в 3 день являл отвоз романовец Тимофей Семенов шесть телег. Взято отвозу 9 де[нег].

Сентября в 4 день являл привоз романовец Иван Федоров москотилного товару на три рубля. Взято привозу 4 де[нги] с полушкою.

Сентября в 5 день являл привоз романовец Фома Павлов две рогожы соли 8 рублев. Взято привозу гривна.

Того ж дни являл отвоз романовец Василей Онтипин 4 телеги. Взято отвозу алтын.

Того ж дни платил отвоз романовец Иван Ярофиев з двух телег. Взято отвозу 3 де[нги].

Сентября в 6 день являл отвоз романовец Нестер Терентьев десять телег. Взято отвозу 2 алтын 3 де[нги].

Того ж дни платил отвоз романовец Григорей Ондреев семи рублев. Взято отвозу два алтына.

Того ж дни платил борисоглебец Меншик Шебунин скупку со ш[ес]ти рублев. Взято пошлин шесть алтын.

Сентября в 7 день съежжали на Романов торговати всякие торговые и уездные люди и того дни платил белозерец Микифер Осипов сын Конахин с продаж з девяти рублев. Взято пошлины 9 алтын.

Того ж дни платил белозерец Гуря Тимофеев с продаж с семи рублев. Взято пошлины 7 алтын.

Того ж дни платил ярославец Оверя Титов скупки с полутора рубля. Взято пошлины 9 де[нег].

Того ж дни платил ярославец Козма Онтонов скупки с рубля. Взято пошлины алтын […]

Кто уклонялся от платежа мытной пошлины, тот обязан был заплатить штраф или промыт (промыту) – «а промыта то, кто объедет мыт». Кроме того, при уплате промыты взыскивалась заповедь, не зависящая от количества товара – «а кто ся промытит, ино с воза промыты 6 алтын, а заповеди 6 алтын, колко бы возов ни было».

В XVI и XVII вв. размер заповеди увеличивался и достиг 2 рублей – «рубль на купце, а другой рубль на продавце», причем половина шла в казну – «на царя и великого князя», а другая половина в пользу сборщиков пошлин.

Кроме мыта – пошлины за провоз товара – в древности существовали и другие виды пошлин, связанных с его транспортировкой и сопровождением.

Надо отметить, что подобно тому как за провоз товара по

суше взимался мыт, за передвижение груженных товаром судов по водным торговым путям на торговых людей налагалась пошлина, называемая «мытом водяным» или «проплавным». С судов, причаливших к берегу, брали пошлину, отличную от мыта и проплавного и называемую побережным. Эта пошлина уплачивалась или деньгами, или товарами.

С середины XII в. известна пошлина, взимаемая за переправу через реки возов или товаров на паромах, плотах или лодках, – она называлась перевоз. Перевоз брали не только с торговых людей, но и со всех пеших и конных, переезжающих через реки. А за проезд через мосты собирали пошлину, называемую мостовщиной.

В XIV в. существовала пошлина, называемая «головщина» или «костки». Ее собирали на мытах с количества людей, а не с возов или телег. Сколько брали с воза мыта, столько же и косток с каждого человека, сопровождавшего товар.

Необходимо обратить внимание, что в этот период перечисленные пошлины (мыт, проплавное, побережное, перевоз, мостовщина и костки), относятся к числу древнейших, они уплачивались торговыми людьми до начала продажи своих товаров. Когда же товар был привезен на торг, его нужно было «явить» (предъявить) мытникам и заплатить еще одну пошлину – явку (или явленное), как с товара, так и с людей поголовно. Потом за помещение товара в гостином дворе или в амбаре взыскивалась пошлина, называемая «гостиное».

Когда начиналась собственно покупка и продажа товаров, снова производился сбор пошлин. Тут особую роль приобретает тамга – вид подати, введенной на Руси татаро-монголами во времена ордынского ига. Так же называлась и пошлина, взимавшаяся при торговле на рынках и ярмарках. Слово «тамга» имело и еще одно значение – клеймо, знак, штемпель, рукоприкладный знак и тавро татар, башкир, а местами и русских. Тамга была торговой пошлиной, которую купцы должны были уплачивать при самой продаже товаров.

По принципу взимания отличие тамги от провозных пошлин заключалось прежде всего в том, что тамга собиралась не с количества или меры, а с цены товара, назначаемой таможенными сборщиками; брали обычно с рубля цены по алтыну. Как за уклонение от мытной пошлины взыскивали промыт, так же и за неплатеж тамги брали штраф – протаможье. Размер протаможья, подобно размеру заповеди, определялся в два рубля.

От слова «тамга» был образован глагол «тамжить», т. е. облагать (очищать) товар пошлиной, а место, где товар «тамжили», стало называться таможней.

Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Росло число торговых людей. В Древней Руси налаживалось денежное дело.

Появляются монетные знаки в виде куска кожи или меха, затем слитков серебра и золота. Фунт серебра назывался гривной, полфунта – гривенником, четверть фунта (перерубленный пополам гривенник) – рублем. В конце XI – начале XII в. были отчеканены первые монеты.

Развитие внешней и внутренней торговли способствовало товарообмену, совершенствованию таможенного дела. Но был в истории период, когда торговля замерла, и наступил развал хозяйства. Это было время нашествия татаро-монгол в 1236 – 1242 гг. Только по истечении определенного времени, т. е. практически через столетие снова возрождается торговля и появляются новые торговые города, куда приезжают купцы из других государств.

Возникают новые торговые пути от верховьев Дона до Азова и по Азовскому морю через Керченский пролив до Феодосии. В начале XV в. существовал торговый путь по Северной Двине от Устюга до Холмогор.

В это время крупными торговыми городами становятся Смоленск и Полоцк, Киев. Удачное расположение этих городов привлекает множество купцов из разных государств.

Стала расширяться торговля, но не все шло так гладко, как хотелось, так как внешнеэкономические связи сдерживались еще рутинным хозяйством и отсутствием широкой дорожной сети.