История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Коллектив авторов

Претворяя в жизнь решения XVII съезда ВКП(б) и XII съезда КП(б)У, партийные организации республики совершенствовали формы и методы руководства. ЦК КП(б)У направил на промышленные предприятия и в села опытных партийных и хозяйственных работников. В 1934 г. среди руководителей и специалистов тяжелой промышленности коммунисты составляли четвертую часть, среди директоров предприятий — около 70 %, среди начальников цехов и их заместителей — 40 %. Повысилась личная ответственность руководителей предприятий. С помощью общественности совершенствовалась система проверки выполнения директив партии и правительства.

В усилении партийного влияния на селе важную роль сыграли политотделы при МТС и совхозах. Они помогли перестроить первичные партийные организации по производственному принципу, укрепили их опытными кадрами, широко развернули идейновоспитательную и организационную работу.

Большое значение для укрепления партии имела чистка рядов ВКП(б) в 1933–1934 гг., а также проверка и обмен партийных

документов в 1935–1936 гг. В условиях диктатуры пролетариата это была высшая форма партийной самокритики. В некоторых парторганизациях были выявлены факты притупления политической бдительности, небрежного отношения к учету и хранению партийных документов. Так, в Донецкой областной партийной организации в 1933 г. по спискам числилось 145 965 коммунистов, а фактически состояло на учете 130 832 члена и кандидата в члены партии [334] . В ходе чистки, а также проверки и обмена партийных документов партия высвободилась от классово враждебных и морально нестойких элементов, упорядочился партийный учет. Но приходилось исправлять и грубые ошибки многих партийных организаций, которые исключали за «пассивность» преданных делу партии коммунистов. 26,5 % от всего количества исключенных в республиканской партийной организации были восстановлены в рядах ВКП(б). В этот период улучшались подбор и расстановка партийных кадров. На руководящую работу было выдвинуто 7200 человек, в том числе на партийную — 2750 лучших представителей рабочего класса и колхозного крестьянства.

334

См.: XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б), с. 286.

Осенью 1936 г. прием в партию, временно приостановленный, возобновился. За первые пять месяцев на Украине в ряды ВКП(б) вступило 5,5 тыс. передовых рабочих, колхозников, представителей интеллигенции. В конце мая 1937 г., к моменту работы XIII съезда КП(б)У, республиканская партийная организация объединяла в своих рядах 331726 членов и кандидатов партии.

Центральное место в деятельности КП(б)У занимали вопросы идеологии. Задачи партийного просвещения, воспитательной и культурно-просветительной работы партийных организаций, Советов, всех общественных организаций состояли в повышении идейного уровня трудящихся, воспитании их в духе пролетарского интернационализма и советского патриотизма, проведении широкой пропаганды идей марксизма-ленинизма.

В республике действовала стабильная сеть партийно-политического просвещения. Использовались разнообразные формы политического просвещения: массовая лекционная пропаганда, групповые и индивидуальные беседы агитаторов, кружковые занятия на предприятиях и в колхозах, обучение в политшколах, совпартшколах, вечерних университетах. Партия использовала для политической агитации прессу и радио. В 1933 г. на Украине издавалось 34 партийно-политических и социально-экономических журнала, в которых печатались материалы в помощь изучающим марксистско-ленинскую теорию. 776 радиоаудиторий республики, главным образом при политотделах МТС, вели политическую агитацию среди населения. За годы второй пятилетки в полтора раза выросли кадры пропагандистов.

Огромное значение для дальнейшего углубления идеологической и массово-политической работы партийных организаций в стране имели решения февральско-мартовского (1937 г.) Пленума ЦК ВКП(б) [335] . Пленум отметил, что в стране совершается поворот в политической жизни, проявляющийся в дальнейшей демократизации государственного строя, росте политической активности масс, привлечении все новых слоев трудящихся к управлению государством. Однако Пленум выявил ряд серьезных нарушений основ внутрипартийной демократии. В некоторых партийных организациях не выдерживались уставные сроки полномочий руководящих органов. Часто практиковалась кооптация руководящих работников. Порядок утверждения партийными органами секретарей парткомов и других ответственных работников нередко превращался в назначенчество, местные партийные организации лишались возможности обсудить кандидатуру рекомендованного работника. Пленум обязал все партийные организации ликвидировать эту практику, строго придерживаться принципов выборности руководящих органов, запретить голосование списком, установить закрытое (тайное) голосование, ликвидировать практику подмены общих собраний цеховыми собраниями и конференциями. Внедрение в жизнь этих решений обеспечивало укрепление внутрипартийной демократии, повышение политической активности коммунистов, дальнейшее возрастание авангардной роли партийных организаций в общественно-политической жизни страны.

335

См.: КПСС в резолюциях…, т. 5, с. 286–289.

П. И. Панч на пленуме правления Союза советских писателей (Москва, 1936 г.)

С

целью углубления идеологического влияния партии на трудящихся пленум наметил пути перестройки партийно-политической работы, улучшения партийной пропаганды, подготовки опытных теоретических кадров. Решения Пленума ЦК ВКП(б) обсуждались на XIII съезде КП(б)У (27 мая — 3 июня 1937 г.). Съезд осудил тенденцию чрезмерного увлечения хозяйственными вопросами в ущерб политико-массовой, воспитательной работе среди трудящихся. Было указано на ослабление партийного руководства деятельностью Советов, профсоюзов, где допускались серьезные нарушения пролетарской демократии, проявившиеся в нерегулярной отчетности, практике кооптации в выборные органы, принятии решений без соблюдения кворума. Съезд обязал партийные организации республики «основательно перестроить всю партийно-политическую работу и руководство хозяйственными, советскими, профессиональными и другими организациями в соответствии с задачами осуществляемого партией политического поворота в жизни страны…» [336] .

336

Коммунистическая партия Украины в резолюциях…, т. 1, с. 922.

Победа социализма создала благоприятные условия для развертывания партийной и советской демократии. Однако в то время имели место и отступления от принципов коллективного руководства, прямые нарушения социалистической законности. Осуществляя руководство социалистическим строительством в стране, И. В. Сталин завоевал большое доверие партии и народа. Постепенно он начал нарушать принципы коллегиальности в руководстве государством. Большой вред причинила ошибочная формула об обострении классовой борьбы внутри страны, выдвинутая Сталиным на февральско-мартовском Пленуме ЦКВКП(б) в 1937 г., когда социализм в СССР уже победил, когда эксплуататорские классы и их экономическая база были ликвидированы. На практике эта ошибочная теоретическая формула послужила обоснованием грубейших нарушений социалистической законности и массовых репрессий [337] .

337

См.: КПСС в резолюциях… М., 1971, т. 7. г. 208.

Формировавшийся культ личности Сталина наносил серьезный ущерб Коммунистической партии, социалистическому строительству. Однако он не мог изменить природу советского строя. «Несмотря на культ личности и вопреки ему, могучая инициатива народных масс, руководимых Коммунистической партией, рожденная нашим строем, творила свое великое историческое дело, преодолевая все препятствия на пути строительства социализма. И в этом находит свое высшее выражение демократизм советского социалистического строя», — отмечалось в постановлении Центрального Комитета КПСС от 30 июня 1956 г. [338] .

338

Там же, с. 212.

Советы на новом этапе социалистического строительства. XVII съезд ЕКП(б), проанализировав опыт работы Советов, выявил существенные недостатки в их деятельности. Отдельными советскими и хозяйственными органами допускались канцелярско-бюрократические методы руководства, имели место обезличка в работе, нарушения государственной дисциплины, принципов пролетарской демократии, поверхностно проверялось выполнение решений партии и правительства, все еще недостаточно привлекались к государственному управлению трудящиеся массы. Съезд наметил мероприятия, направленные на повышение роли Советов в социалистическом строительстве, на усиление контроля масс за деятельностью органов государственного управления.

Во исполнение решений съезда ЦИК СССР 27 мая 1934 г. принял постановление «Об организационной работе Советов», в котором предусматривались меры по укреплению бюджета Советов, улучшению работы их отделов, секций, депутатских групп, развитию новых форм вовлечения трудящихся в управление государством. Аналогичное постановление 3 сентября 1934 г. принял Президиум ВУЦИК «Об организационной работе Советов и исполкомов УССР». На его основании было проведено укрепление организационных отделов и инструкторских групп исполкомов местных советов. Президиум ВУЦИК разработал в 1935 г. новые положения о депутатских группах и секциях Советов, которые еще более расширяли их права. Секции Советов, как основные рабочие органы, осуществляли контроль за работой промышленных предприятий, совхозов, колхозов, учреждений культуры. В их состав, помимо депутатов, включались представители общественных организаций. Секции опирались на депутатские группы. Последние создавались на предприятиях и в организациях, а также по территориальному признаку (районные, участковые, квартальные). Депутаты Советов активно включались в производственную деятельность коллективов, организуя их на борьбу за повышение производительности труда, помогали в улучшении жилищных условий и культурно-бытового обслуживания трудящихся, налаживании общественного питания.