Итоги № 17 (2012)
Шрифт:
Но в том, что такую недвижимость будут расхватывать как пирожки, уверены не все. Сыграют в минус и гигантские площади, и качество построек, и их износ, и неизбежность перепланировок. Но в среднем, по расчетам риелторов, власти выручат за 32 ведомственных здания лишь от 3,8 до 5 миллиардов долларов. На обустройство Московии никак не хватит.
Есть у проекта, конечно, и плюсы. В Думе, например, очень рассчитывают на увеличение жизненного пространства: вместо 17 квадратов на депутата и двух помощников (это в среднем) получить в полтора-два раза больше. И побольше буфетов, поменьше лестниц, поудобнее планировку... Пожеланий тьма. Все их будет фиксировать специально созданная думская комиссия по переезду, которую возглавил бывший
Дмитрий Медведев уже обсудил со спикерами обеих палат соответствующие планы — новый парламентский центр планируется построить в 10 километрах от МКАД по Калужскому шоссе в районе совхоза «Коммунарка». Готовность депутатов и сенаторов к переезду объяснима: для большинства из них Москва — чужой город, да и на чемоданах сидеть им не привыкать, за 18 лет существования Госдумы ей перманентно ищут новое место.
Впрочем, львиную долю трат по переезду, как говорят специалисты, составит не возведение зданий, а создание инфраструктуры и коммуникаций. Железная дорога и та проходит по самой кромке новых земель, а единственная пока скоростная автотрасса проложена в ином направлении — на Санкт-Петербург. Недаром президент поручил провести реконструкцию Калужского шоссе и организовать на нем бессветофорное движение до центра Москвы. Сколько это может стоить? Для справки: скромные 5,4 километра дороги в Сколкове обошлись бюджету в 5,75 миллиарда рублей.
Есть и еще проблема — землеотвод. Хотя новые территории изначально были выбраны исходя из низкой плотности заселения, а большинство земель тут государственные (Академия народного хозяйства, Сельхозакадемия, Минобороны), без выкупа земли у частных собственников не обойтись. А это, как показал пример олимпийского Сочи, весьма хлопотно.
Есть и еще одна, типично российская особенность — дороговизна строительства не страхует от того, что в один прекрасный день к проекту может быть потерян интерес. Как это де-факто произошло с некогда приоритетным Москва-Сити, стоившим столичному бюджету многомиллиардных затрат. Само правительство Москвы во главе с Юрием Лужковым предполагало переехать туда, а вовсе не в Бутово. А что в итоге? Из запланированного построена лишь часть офисных зданий, а работающие там постоянно ропщут: Сити — это далеко, неудобно и неуютно. Но Московия-то еще дальше...
Где эта улица?
Напомним, что цель великого переселения — разгрузить исторический центр столицы, перенаправив людские и финансовые потоки по сути в новый город. Удастся ли достичь этого? Станет ли гигантский двуцентричный мегаполис легче в управлении?
Перспектива разуплотнения центра Москвы сразу была поставлена под сомнение. Эксперты убеждены: на территории промзон, многие из которых находятся в центре столицы, вскоре появится новое жилье и офисы. То есть произойдет дальнейшее уплотнение старой Москвы, а никак не наоборот.
Что до транспортной проблемы, то ее в столице создает не бюрократическая, а деловая активность. Так что вывод министерств за пределы МКАД московских улиц не разгрузит. По словам научного руководителя НИИ транспорта и дорожного хозяйства Москвы Михаила Блинкина, от переезда бразильской столицы из Рио-де-Жанейро пробки в любимом городе Остапа Бендера не исчезли: «Транспортная проблема находится в другой плоскости от проекта переноса столицы».
Но если чиновники не переедут в Московию окончательно, а будут сновать туда-обратно, то и бизнес никуда из центра не тронется. Более того, численность офисов может возрасти за счет заполнения ими бывших властных зданий. Этого же опасается и Кузьмин: «Главное, чтобы вместо чиновника не сел бизнесмен, если так, то это — провал».
Но кто еще в состоянии купить такие огромные и дорогостоящие здания? Власти мечтают, что это могли бы быть, например, владельцы отелей. Но насколько востребованы пятизвездочные гостиницы в городе, где нет центров власти? Ведь постояльцы таких отелей
Теперь об администрировании новой территории. В мире, как пояснила «Итогам» доцент МАРХИ Элина Сиренко, есть две модели организации управления в столичных городах. Первая — парижско-лондонская, и за ней, по ее мнению, будущее: «Она более демократичная». Суть ее в появлении межмуниципального совета по развитию мегагорода, в котором все вопросы долго согласуются (годами, а то и десятилетиями).
Вторая — создание специального административного образования федерального подчинения. Это когда главный город напрямую подчинен властям страны, как округ Колумбия в США. «То, что происходит в России, не соотносится ни с одной моделью — федеральный округ не создается, а муниципалитеты бесправны», — разводит руками Сиренко.
Заметим, что столь полюбившийся российским властям опыт «большого» Парижа был у французской столицы не единственным. Знаменитый барон Осман перекроил великий город, существенно изменив его облик, но и он шел на компромиссы с городской общественностью. Почему же не спросили москвичей? Потому, что знали: те откажут в одобрении проекта расширения столицы. Дело не в страхе перемен. Просто москвичи не доверяют властям, когда те чего-то недоговаривают. Например, было заявлено о создании двух округов, а руководить ими поставили экс-префекта Юго-Западного округа Алексея Челышева. Один руководитель — один центр. Значит, оба округа — это по сути новый город, со всеми вытекающими. Мосгордума наделила новые городские округа (Троицк и Щербинку) аж 42 полномочиями. При этом объем полномочий органов местного самоуправления в нынешней Москве остался неизменным — то есть ничтожным.
По словам Собянина, органы власти в новых округах будут созданы по минимуму — «районных управ не будет вовсе». Правильно, а зачем? Очевидно, что власти создают анклав с особым статусом и сити-менеджером Челышевым, который засветился в «диалоге» с жителями сносимых домов в том же Бутове. На присоединяемых землях также полным-полно скромных односемейных домов, которые явно помешают столичному размаху и удали.
И как быть со старым добрым почтовым адресом? Одних только улиц Ленина на новой территории поди с десяток! Потому адрес жителя Большой Москвы вскоре будет выглядеть так: город Москва, поселение такое-то, улица такая-то, дом и т. д.
А ведь первоначально идея расширения столицы подразумевала межмуниципальную координацию на уровне федерального округа. Образовался бы он в результате слияния Москвы и области или бы в него попал только центр столицы, например, до Третьего транспортного кольца, не важно. Главное — появилась бы новая административная единица, управляемая непосредственно федеральными властями. А это — иной уровень планирования и финансирования.
Но после того как Сергей Собянин озвучил детали будущего устройства новых территорий, стало ясно, что за основу концепта «большой» Париж точно не взят. Московия больше напоминает малайзийскую Путраджайю, что в 20 километрах от столицы Куала-Лумпура. Это кибергород и город-сад одновременно, где районы делятся на зоны — правительственную, жилую, рекреационную. В Московии их тоже планируется три — ведомственная, научная и парковая.
Между прочим, несмотря на все охи и ахи, чиновники из Путраджайи предпочитают каждую свободную минутку проводить за ее пределами, так же как и их коллеги из Астаны и Бразилиа. А все потому, что «парадиз» по указу свыше не строится. Впрочем, оптимисты вспоминают казус иного рода — Санкт-Петербург. Что и говорить — пример блистательный, если только не вспоминать, сколько денег и человеческих жизней великий Петр утопил в невских болотах.
Уроки труда / Политика и экономика / В России