Избранные труды по общей теории права
Шрифт:
Добровольное представительство допустимо не во всех правоотношениях. По общему правилу, в частном праве оно всегда возможно. Однако и здесь недопустимо представительство ни в правах семейных, ни в правах товарищества полного, ни в завещании, ни в усыновлении, т. е. нельзя через представителя вступить в брак или осуществлять родительскую власть, либо усыновить кого-либо, либо совершить завещание, либо осуществлять все свои права, как товарища в полном товариществе. Во всех этих случаях еще можно на время поручить кому-либо осуществление отдельных элементов того или иного права (например, отец может на время поручить кому-либо воспитание своего ребенка или полный товарищ может выдать кому-либо доверенность на выполнение за него того или иного действия), но полная замена себя представителем по договору здесь невозможна.
Еще
Обращаясь к представительству в сфере частного права и процесса, необходимо сперва остановиться на понятиях правоспособности и дееспособности. Гражданская правоспособность есть «способность иметь гражданские права и обязанности» (ст. 4 ГК РСФСР), т. е. способность лица обладать гражданско-правовой сферой. Гражданская дееспособность есть способность лица «своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности» (ст. 7 ГК), т. е. дееспособность есть способность самостоятельно распоряжаться своей гражданско-правовой сферой. Гражданской правоспособностью обладает всякий, и эта правоспособность может быть ограничена только по закону или по суду; следовательно, правоспособен и малолетний, и душевнобольной, и расточитель. Но полной дееспособностью обладает лицо только по достижении совершеннолетия, т. е. в 18 лет (ст. 7 ГК). Поэтому правоспособное лицо может быть недееспособным, т. е. оно способно иметь права и обязанности, но не способно ими самостоятельно распоряжаться.
Дееспособным признается всякий, кто способен совершать юридические действия, т. е. акты нормальной и зрелой воли, влекущие за собой общеустановленные правом последствия. Поэтому лица с ненормальной или незрелой волей не способны к юридическим действиям, и все такие действия совершаются за них их представителями, т. е. родителями, опекунами и т. д. Таким образом, гражданская дееспособность есть способность самостоятельно совершать юридические акты гражданского права (договоры, завещания и т. д.). Ей соответствует процессуальная дееспособность, т. е. способность совершать юридические акты процессуального права, или, короче, судебные действия (предъявлять иски, подавать жалобы и т. д.). За лиц процессуально недееспособных все судебные действия совершаются только их представителями по закону, т. е. закон дает им представителей, ибо сами недееспособные не могут совершать и того юридического акта, который заключается в самостоятельном выборе своего представителя.
Все лица, граждански недееспособные, являются и процессуально недееспособными. Лицо может быть недееспособно: 1) по возрасту; 2) по душевней болезни или слабоумию и 3) по расточительности, разоряющей его имущество (ст. 8 ГК).
Лица, не достигшие совершеннолетия, разделяются на малолетних (до 14 лет) и несовершеннолетних (до 18 лет) (ст. 191 Кодекса законов об актах гражданского состояния). Первые недееспособны, вторые ограничены в своей дееспособности: они могут совершать сделки с согласия своих законных представителей (родителей или опекунов); самостоятельно они распоряжаются своей заработной платой и отвечают за вред, причиненный ими другим лицам. То же относится и к расточителям, взятым под опеку (ст. 9 ГК).
Представителями малолетних на суде выступают их родители, которым для этого достаточно доказать факт родства, ибо они «являются представителями детей на суде и вне суда» (и без назначения
Только родители не нуждаются для представительства в каком-либо акте назначения со стороны публичной власти. Все остальные представители недееспособных, больных, отсутствующих и т. д. должны получить такое полномочие от компетентной власти: «…для малолетних или душевнобольных это будет опека отдела наробраза или здравотдела, для дряхлых и инвалидов попечительство от собеса или административного отдела» (по принадлежности); кроме того, «для безвестно отсутствующих – охрана, установленная отделом управления, и для имущества умершего – охрана, установленная финотделом или народным судом». [237]
237
Рындзюнский Г. Техника гражданского процесса применительно к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. 2-е изд., пересм. и доп. М., 1925. С. 29. – О порядке назначения опеки см.: Кодекс законов об актах гражданского состояния. Ст. 192–205. – Об опеке над несовершеннолетними в сельских местностях см. Постановления 2-й сессии ВЦИК XI созыва «Положение о волостных съездах советов и волостных исполнительных комитетах» и «Положение о сельских советах» от 16 октября 1924 г. (СУ РСФСР. 1924. № 82. Ст. 826–827); Циркуляр Наркомпроса и НКВД РСФСР «Об опеке над несовершеннолетними в сельских местностях» от 12 ноября 1925 г. // Еженедельник Народного комиссариата просвещения РСФСР. 1925. № 48. С. 4; ВЛС. 1924. № 102. Об органах опеки над несовершеннолетними, душевнобольными и расточителями см.: Декрет СНК РСФСР «Об изъятии опеки из ведения Народного комиссариата социального обеспечения» от 29 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. № 93. Ст. 506.
Что касается представительства юридических лиц, то оно регулируется ст. 14 ГПК. Юридические лица (коллективы) действуют в качестве истцов, ответчиков и т. д. через свои органы. Общий закон или специальный устав определяет, какие органы юридического лица вправе выступать как его представители.
Понятие юридического лица определено в ст. 13 ГК: «Юридическими лицами признаются объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде». «Объединения лиц» – это так называемые корпорации, т. е. совокупность лиц, образующих юридическое единство (например, научное общество); «учреждение» – это совокупность имуществ, объединенных общей целью (например, библиотека или больница); «организация» – это совокупность лиц и имуществ, объединенных одной целью (например, профсоюз или кооператив).
Госорганы, т. е. госучреждения и госпредприятия, пользуются особыми правами и имеют особое положение в процессе: а) специальная подсудность арбитражным комиссиям при ЭКОСО и СТО по Положению о них от 12 января 1925 г.; Госстрах и Госбанк; также, частью, железные дороги, почта и коммунальные предприятия подсудны общим судам; [238] б) госорганы, свободные от промыслового налога, не платят судебных пошлин и гербового сбора (ст. 43 ГПК); в) иски к госорганам не обеспечиваются, а решения против них не исполняются, в случае кассации, до решения дела кассационной инстанцией (кроме исков по протестованным векселям) (см. ст. 82 прим. и ст. 187). Однако в арб. комиссиях допускается и обеспечение иска, и предварительное исполнение; г) см. также ст. 172, 254, 211, 266, 283–287 ГПК, ст. 396 и 404 прим. ГК и ст. 101 Устава железных дорог СССР. [239]
238
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Положение об арбитражных комиссиях РСФСР» от 12 января 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. № 6. Ст. 46 (ст. 5).
239
Подробнее об этом (не всегда точно) см.: Канторович Я. А. Государственные учреждения и предприятия в гражданском процессе: Комментарии к соответственным статьям Гражданского процессуального кодекса и Положения об арбитражных комиссиях / Под ред. А. М. Винавера и И. Б. Новицкого. М., 1925. С. 10–11.
Юридическими лицами являются прежде всего государство как целое, затем – многие его органы: губисполкомы (но не их отделы), уисполкомы и волисполкомы, а также тресты (но не заводы), синдикаты, комбинаты, торги; далее – акционерные общества (в коих капитал весь – частный или весь – государственный или тот и другой – в известных долях), полные товарищества и на вере (но не простые товарищества), товарищества с ограниченной ответственностью (например, артели ответственного труда, жилищно-арендные кооперативы), кооперативные и профсоюзные организации (но не местком), отдельные железные дороги и др.