Как погиб Запад. 50 лет экономической недальновидности и суровый выбор впереди

Мойо Дамбиса

В книге «Впустите их: как выйти из тупика глобальной трудовой мобильности» экономист Лэнт Притчет предлагает несколько способов поддержки трудовой миграции из бедных стран в богатые, так чтобы одновременно это было политически приемлемым для богатых стран. Это в том числе выдача временных разрешений на работу, нормирование трудовых разрешений (это уже в некоторой степени введено во многих богатых странах) и опора на двусторонние, а не многосторонние трудовые соглашения.

Американский инвестиционный банк Goldman Sachs уточняет, что волна иммиграции в последние десять лет довела количество граждан иностранного происхождения в Америке до 40 миллионов (из примерно 350 миллионов человек). Считается, что на волну иммигрантов приходится

примерно половина роста трудоспособного населения в США за этот период и увеличение роста ВВП примерно на 0,5% в год. Это неплохо. Однако, как отмечается в докладе, скорость иммиграции в США уже начала замедляться, что по большей части отражает ужесточение иммиграционных мер за счет более агрессивной государственной политики. В результате пониженного притока иммиграции не только будет уменьшаться рост трудоспособного населения США, но и со временем приведет к снижению потенциального роста ВВП страны.

В основе системной проблемы труда в США лежит тот факт, что ее трудовые резервы становятся все менее конкурентоспособными в наднациональном мире. Относительная подготовка трудовых резервов Америки и большей части Европы все ухудшается, они не желают работать столько же, сколько работают участники других (развивающихся) рынков труда, и готовы работать только при высоких компенсационных ожиданиях (пенсии, медицинское обслуживание), из-за чего становятся слишком дорогими для конкурирующих предприятий.

Системная проблема труда развивалась последние тридцать лет. Однако ее удачно замаскировала серия макроэкономических событий: интернет-бум, накопление долга, который привел к кредитному кризису, и последующее возникновение пузыря государственных расходов, который продолжает разбухать и до сих пор. Каждое из этих событий скрыло истинные следствия системной проблемы труда, заменив традиционные оклады и зарплаты другими формами дохода — доходом от прироста капитала, долга или государственных субвенций. Рост потребления на семью как таковой и последующие краткосрочные доходы в секторах розничной торговли и обслуживания отвлекли внимание от коренных проблем рынка труда, тем самым отсрочив все реальные попытки искоренить истинное зло.

Вопрос труда, если взять его во всей полноте, состоит не просто в заметном упадке качества работников, необходимых частному сектору, — инженеров, ученых, предпринимателей и промышленников, — но и в поразительном увеличении количества работников, идущих в государственный сектор, растущий уровень компенсаций (который в США перегнал уровень частного сектора) и сопутствующий спад производительности (об этом подробнее в следующей главе).

В публикации «Государственные профсоюзы и растущие расходы на компенсацию работникам» Крис Эдвардс показывает, что средняя денежная компенсация в государственном секторе США (имея в виду уровень штатов и округов, а не федеральное правительство) на тысячи долларов выше, чем в частном секторе. С 1980 года средняя компенсация в государственном секторе значительно обгоняла частные выплаты, и государственные расходы продолжают быстро расти (с увеличением затрат на здравоохранение, безработицу и бедность).

Исследование Эдвардса выполнило важную задачу, так как оно рассмотрело тенденции в области государственных компенсаций на уровне штатов и местной администрации, начиная с 1950 года, и так как компенсации на уровне штата и местной администрации представляют значительную часть экономики США в целом.

Согласно данным Бюро экономического анализа, госслужащие штатов и округов (учителя, преподаватели вузов, полицейские, медицинские работники и многие другие профессиональные группы) составляют около 20 миллионов из 23 миллионов невоенных госслужащих США. В 2008 году общая стоимость зарплат и пособий для работников на уровне штата и местных образований составила 1,1 триллиона долларов, то есть половину от 2,2 триллиона долларов, потраченных в целом правительствами штатов и местных

образований.

В этом отношении можно отметить еще один насущный вопрос: в будущем затраты на компенсации почти наверняка возрастут, и намного, из-за растущих расходов на пенсии и здравоохранение. Эти пособия в государственных секторах уже оказывают заметное действие на государственные компенсации в целом. По данным Бюро экономического анализа, средняя компенсация в частном секторе равнялась 59 909 долларов в 2008 году, включая 50 028 долларов в виде зарплат и 9811 долларов в виде пособий. Средняя компенсация в государственном секторе составила 67 812 долларов, включая 52 051 доллар в зарплатах и 15 761 доллар в пособиях.

Хотя государство отчасти признает, что необходимы какие-то фундаментальные изменения, чтобы решить системные проблемы на рынке труда (например, в 2009 году американское правительство поставило цель вкладывать 3% ВВП в науку и технологию), в целом государство ответило на них недостаточными политическими мерами. При прочих равных условиях это ставит Америку и страны Европы перед лицом сурового выбора. Либо придется понизить уровень жизни большинства жителей Запада — и довольно сильно, — либо эти страны, и особенно США, будут вынуждены принять очень широкую и очень дорогостоящую систему мер социальной защиты.

Однако не всякие меры социальной защиты подойдут. Конечно, социальное государство может работать эффективно, если оно удачно задумано, удачно воплощено и финансирует само себя (Германия и страны Скандинавии доказывают, что это достижимо). Вместо этого США движутся в сторону социального государства наихудшего типа, такого, которое рождается от отчаяния и жадно пожирает само себя. Самая быстрорастущая категория населения США — да и всего Запада — это неквалифицированные, нетрудоустроенные и недовольные граждане, которые угрожают благосостоянию и экономическому состоянию страны. Любой экономической системе требуются опытные и прогрессивные работники, а они как раз очень быстро заканчиваются у западной экономики.

Глава 5

Ключи от царства

Разгадка в СПФП

12 ноября 2009 года журнал Economist в своей статье заявил: «Рост производства, вероятно, является наиважнейшим показателем экономического здоровья» — и далее: «Ничто так сильно не влияет на уровень жизни в перспективе, чем более эффективное сочетание капитала и труда в экономике».

До сих пор в книге рассматривались два столпа экономического роста — капитал и труд. В стандартной теории экономического роста есть третья важная составляющая — совокупная производительность факторов производства (СПФП), в которую входят факторы, влияющие на итоговую производительность, но не участвующие в непосредственных затратах на производство. Считается, что СПФП объясняет 60% роста в экономике, и как таковую ее часто называют настоящим двигателем экономического роста. Поэтому она является основным показателем при составлении прогнозов относительно будущего экономического роста.

В то время как такими факторами, как капитал и труд, страна может в некоторой степени управлять, СПФП — всеобъемлющее понятие, которое подразумевает сопутствующие факторы, не всегда поддающиеся прямому контролю, например географические факторы (ландшафт и климат). Оно также включает законодательство, права собственности, права человека, свободу выражения и т. д. Возможно, менее очевидными компонентами являются технический прогресс и эффективность, которые считаются двумя крупнейшими составляющими совокупной производительности факторов производства. Нет никаких гарантий, что страна сумеет их добиться, несмотря ни на какие старания. Почти так же, как деньги двигают накопление капитала, а люди и квалификация двигают производство, СПФП приводятся в движение эффективностью (когда обычные функции выполняются лучше и быстрее), связанной с техническими изобретениями. В очень большой степени превосходство Запада состояло в его изобретениях.