Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства
Шрифт:
В избирательной кампании 2015 г. канадские партии в своих предвыборных платформах и в выступлениях лидеров так или иначе высказали позиции по ключевым вопросам, волнующим канадское общество. В таблице 2.1 представлены основные моменты предвыборных дебатов, которые ясно показывают, что по ряду задач конкурирующие партии не только расходятся, но и имеют сходные позиции. Так, во внешнеполитической повестке дня сходство трех партий было очевидным по «украинскому кризису», учитывая наличие в стране крупной украинской диаспоры и политическое влияние ее организаций. В то же время участие канадских самолетов в боях в Сирии в составе возглавляемой США международной коалиции оказалось предметом серьезных разногласий. Поэтому не случайно первым решением
Дж. Трюдо еще до формирования кабинета было прекращение бомбардировок в Сирии со стороны канадской авиации. Это решение, безусловно, было связано с надеждами
Однако главными вопросами, как всегда, в ходе дебатов – и это видно из представленной таблицы – были экономические вопросы.
Таблица 2.1
Основные положения предвыборной кампании 2015 г. у трех ведущих партий Канады
* млрд долл. [21]
Источник: Canada could get a new leader for the first time in nearly 10 years and it could mean big changes ahead irst-time-134343139.html).
Надо отметить, что свою победу на выборах либералы одержали на фоне достаточно успешной экономической политики консерваторов. Так, в 2015 г. федеральный бюджет оказался в профиците, как и планировалось. Существенно были снижены налоги, что дало стимул росту внутреннего потребления. Правда, на этом фоне появились и некоторые признаки спада в экономической сфере, заметно упал курс канадского доллара к американской валюте. Однако, учитывая высокий уровень благосостояния населения, интерес избирателей к экономическим факторам предвыборного процесса не столь велик, как того можно было ожидать. Так, согласно опросам, экономические проблемы ставились на первый план у 35 % населения в возрасте 55 лет и старше, в то время как среди канадцев в возрасте от 18 до 35 лет на первом месте экономические проблемы были только у 29 % [22] .
21
Здесь и далее – канадские доллары, если не указано иначе.
22
Vote Compass: Economy and environment rate as top issues / / CBC – September 10, 2015 .
Главным фактором, повлиявшим на решение канадского избирателя, оказалось ожидание перемен. Суть экономической программы консерваторов была предельно проста – ничего принципиально не менять, придерживаться прежнего курса, оказывать всемерную поддержку развитию нефтегазового сектора, сохранять сравнительно низкие налоги, не вводя новых, пугая при этом избирателей планами Либеральной партии и НДП лишить бизнес налоговых льгот и увеличить пенсионные и иные страховые отчисления.
Критики политики консерваторов усматривали в ней уклон в пользу более богатых канадцев, стремление «так держать», не предлагая ничего нового (business as usual), за исключением разве что компенсации возможных потерь фермерам и автопроизводителям в контексте создания Транстихоокеанского партнерства (Trans-Pacific Partnership, ТРР). Даже планируемое создание 1,3 млн новых рабочих мест и появление 700 тыс. новых домовладельцев должно было осуществляться в рамках проводимого правительством уже свыше десяти лет экономического курса, в полной мере соответствующего постулатам философии консерватизма – чем больше у налогоплательщиков остается денег, тем больше у них стимулов поддерживать развитие экономики.
Стремление к бездефицитному бюджету может со стороны выглядеть как «самоцель», а не средство достижения большего благосостояния страны. Отсутствие новых экономических идей, новых подходов способно привести к стагнации, нарастанию масштабов проблем и недовольству даже традиционных сторонников Консервативной партии. Тем более никто не может гарантировать, что страна не столкнется с экономическими трудностями в ближайшие годы.
Напротив, в основе экономической программы
23
The Liberal Party of Canada. The Platform (http:/ / www.liberal.ca/realchange/).
НДП всегда позиционировала себя в качестве умеренных реформаторов, обещала улучшить положение дел в здравоохранении, охране детства, защите окружающей среды, развитии транспортной инфраструктуры и т. п. Все это планировалось осуществить в рамках бездефицитного бюджета страны, для чего предусматривалось повышение налогов с доходов компаний до 17 % (ранее было 15 %). Т. Малкэр, лидер партии, ссылался на положительный опыт сформированных его партией провинциальных правительств, успешно решающих вопросы в регионах без бюджетного дефицита. Он же критически относился к новому Транстихоокеанскому партнерству [24] .
24
Building the country of our dreams .
Критики НДП обращали внимание на недооценку новыми демократами вероятной реакции корпораций и обеспеченных канадцев на увеличение налогового бремени при возможности «минимизации» налогов в рамках существующей правовой системы. К тому же некоторые масштабные идеи НДП, касающиеся экологических проблем и системы детских дошкольных учреждений, заявленные в общем плане, не получили детальной проработки. Да и оппозиция Транстихоокеанскому партнерству, поддерживаемому в принципе большинством канадцев, – также слабое место экономической платформы НДП.
Различались позиции партий и по отдельным направлениям политики и ключевым проблемам. Так, в сфере энергетической и экологической безопасности консерваторы продолжали настаивать на необходимости реализации многомиллиардных проектов строительства новых нефтепроводов для транспортировки нефти из провинции Альберта на мировой рынок, одновременно обещая сократить выбросы парниковых газов в стране к 2030 г. на 30 % (от уровня 2005 г.) и инвестировать в «зеленую» энергетику и энергосберегающие технологии.
Айдер НДП Т. Малкэр заявил, что одобрить строительство новых нефтепроводов можно только в случае их совместимости с реализацией целей по снижению выбросов парниковых газов, обещая вложить 100 млн долл, государственных средств в развитие возобновляемой энергетики в северных и отдаленных районах. Либеральная партия тоже выступала за сокращение выбросов парниковых газов до установленных целевых показателей, за более строгий подход к оценке проектов строительства нефтепроводов (не отвергая их в принципе), обязуясь инвестировать 20 млрд долл, в течение десяти лет в «зеленую» инфраструктуру, развивать проекты по снижению выбросов углерода в провинциях.
Каждая партия обозначила свою позицию в отношении налоговой политики. В случае очередной победы Консервативная партия планировала снизить налоги на малый бизнес с 11 до 9 % в течение четырех лет. С. Харпер также пообещал «фиксацию налогов» (tax lock), запрещающую повышать подоходный налог, налог на прибыль, налог с продаж, а также «необязательные отчисления» с фонда оплаты труда (такие как выплаты по программе пенсионного страхования работников и страховые выплаты на случай потери работы). НДП обязалась снизить налоги на малый бизнес с 11 до 9 % в течение двух лет и повысить с 15 до 17 % налог на доходы других компаний. Либеральная партия заявила о планах ввести новую ставку налога в 30 % на доход свыше 200 тыс. долл, в год, что должно помочь компенсировать снижение ставки налога (с 22 до 20,5 %) на доходы от 44,7 тыс. до 89,4 тыс. долл, в год.