Кассация по гражданским делам
Шрифт:
Применительно к кассации, в первую очередь, должно быть названо французское законодательство, в котором римская идея о чрезвычайной отмене судебных решений нашла свое воплощение в деятельности кассационного суда.
Франция. На официальном сайте Кассационного суда Франции 15 отмечается, что данный суд характеризуется двумя главными чертами.
Первая. «…во всей Французской Республике существует только один Кассационный суд» (статья L411-1 Кодекса судебной организации).
15
URL: https://www.courdecassation.fr/institution_1/presentation_2845/r_cour_cassation_30989.html
Вторая. Кассационный суд является судьей по отношению к решениям, принятым другими судьями, он не является судебным органом третьей инстанции и не призван рассматривать дело по
16
Там же.
Осознание того, что «окончательные решения судебных мест, не подлежащие более обжалованию в апелляционном порядке, могут иметь такие погрешности, при которых невозможно оставлять эти решения в полной силе» 17 и что «интерес всего государства в точном и неуклонном соблюдении установленных верховной властью законов вызывает безусловную необходимость создания таких способов уничтожения судебных решений, которые, не нарушая ни в чем принципа самостоятельности судебных мест и не увеличивая чрезмерно числа судебных инстанций, могли бы, однако, служить надежным средством для предупреждения случаев нарушения самими судами государственных законов, касающихся как материального, так и процессуального права» 18 , – возникло во Франции во времена королевской монархии, когда была допущена возможность обжалования постановлений Парламента в Совет короля (Королевский совет) 19 .
17
Объяснительная записка к проекту новой редакции Устава гражданского судопроизводства: В 3 т. Т. 2. СПб., 1900. С. 519.
18
Там же.
19
URL:Объяснительная записка к проекту новой редакции Устава гражданского судопроизводства. Т. 2. С. 519.
Совет короля представлял собой собрание коллегиальных органов, на которые была возложена задача подготовки королевских решений. Королевская формула «Таково наше удовольствие» применялась не произвольно, а после соответствующей консультации, обсуждения в Совете.
С деятельностью Совета короля, как правило, связывают распространение во Франции римского права, которое изучалось членами Совета (называемыми в связи с этим юристами) в Парижском университете (учрежден хартией короля Филиппа Августа в 1200 г. и признан папой Иннокентием III в 1215 г.). Именно юристы со временем становятся основой государственной службы, обеспечивают преемственность и стабильность деятельности Совета короля. Во времена правления Генриха III юристы получают наименование государственных советников.
Впервые разделение Совета на «специализации» было произведено королем Филиппом Красивым в 1302 г. Из трех советов один – Парламент по вопросам отправления правосудия (parlement pour l’administration de la justice) – был предназначен для осуществления судебных функций 20 . Совет короля в этот исторический период играет только консультативную роль. Окончательное решение (в том числе и судебное) остается за королем.
Указ Карла VIII от 1497 г., утвержденный Людовиком XII в 1498 г., закрепляет судебные полномочия за Большим советом 21 , который становится самостоятельным судом, имеющим собственный штат, принимающий решения, за законность которых несет ответственность перед королем.
20
См.: Antoine M. Le Conseil du roi sous le regne de Louis XV. Geneve, Droz, coll. «Titre courant», 2009 (1re ed. Paris-Geneve, Droz, 1970); Галанза П.Н. Феодальное государство и право Франции. М., 1963. С. 31.
21
Michon C. Conseils et conseillers en France de Louis XI a Francois Ier (1461–1547) // Conseils & conseillers dans l’Europe de la Renaissance, v. 1450-v. 1550, Tours / Rennes, Presses universitaires Francois Rabelais de Tours / Presses universitaires de Rennes, 2012. Р. 67–108; Mousnier R. et al. Le Conseil du Roi de Louis XII a la Revolution. Paris: Presses universitaires de France (PUF), 1970.
В XVI в. Большой совет отделяется от личности короля и преобразуется в Совет сторон, возглавляемый канцлером, рассматривающий в кассационном порядке жалобы на решения судов. Жалобы на решения поступали в отделение (палату) жалоб (chamber des requetes),
В 1579 г. указом Генриха III (L’ordonance de Blois 1579 annee – Блуанский ордонанс 1579 г.) 23 было постановлено, что все судебные решения, противоречащие королевским указам, должны быть признаны ничтожными.
22
Etude historique sur le conseil du roi. Introduction a l’inventaire des arrets du conseil d’Etat. Paris, 1886; Le Conseil du roi aux XIVe, XVe et XVIe siecles, nouvelles recherches, suivies d’arrets et de proces-verbaux du Conseil. Paris, 1888.
23
Dauchy S. Les vois de recours extraordinaires: proposition d’erreur et requete civile. Цит. по: Дзагурова М.Д. Экстраординарные способы обжалования по гражданскому процессуальному законодательству Франции: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 87.
Ордонанс Людовика XIV «О гражданском производстве» от 1667 г. подтвердил данное установление 24 . В результате Совет сторон получил право кассирования тех решений, которые не соответствовали законам королевства, и возвращения таких дел для нового обсуждения в парламент.
Ордонанс 1667 г. прямо воспрещал Совету сторон рассматривать дела по существу: «Постановления и решения последней инстанции не могут быть отменены под предлогом неверного решения по существу, если нет повода к “почтительной жалобе 25 ”» 26 .
24
См.: Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. Т. 2. С. 172.
25
Ср.: с рекомендацией Комитета министров Совета Европы № R (95) 5 от 7 февраля 1995 г. относительно введения в действие и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и торговым делам о подаче в суд третьей инстанции жалоб, которые «заслуживают третьего судебного рассмотрения».
26
Буцковский Н.А. Очерки судебных порядков по Уставам 20 ноября 1864 г. СПб., 1874. С. 1–5.
Присутствие короля в Совете было исключительным случаем. Людовик XIV приезжал туда иногда в начале своего правления, а Людовик XV появлялся там только дважды, в 1762 и 1766 гг. Пустой стул короля символизировал его законное присутствие. Канцлер Совета сидел справа от королевского стула. Несмотря на присутствие или отсутствие короля в Совете, все принимаемые решения соответствовали правилу «Король в своем Совете» и таким образом выражали королевскую волю.
Деятельность Совета короля (Совета сторон) стала основой формирования и последующего развития французского кассационного суда и осуществляемой им деятельности по кассационной проверке законности судебных постановлений 27 .
27
Дополнительную литературу на французском языке по истории французской кассации см.: Дзагурова М.Д. С. Указ. соч. 86–96, 226–227; Балакин К.В. Обжалование постановлений судов гражданской юрисдикции во Франции: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.
Французская революция сохранила кассацию, преобразовав ее: судебные полномочия, принадлежавшие ранее монарху – главе государства, были полностью переданы судам.
Декретом об учреждении, составе и полномочиях кассационного трибунала 27 ноября 1790 г. был образован кассационный трибунал. Его обязанности состояли в следующем:
«в вынесении постановлений по всем прошениям о кассации решений, принятых в последней инстанции;
в рассмотрении прошений о передаче дела другому трибуналу по причине законно установленного недоверия;
в рассмотрении коллизий процессуальных норм и споров о подсудности или подследственности, требований о привлечении к судебной ответственности всего состава трибунала.
Кассационный трибунал должен был признавать недействительными процессы, в которых будут нарушены требуемые законом формы, и любое судебное постановление, в котором будет содержаться явное противоречие с текстом закона…
Ни под каким предлогом и ни в коем случае трибунал не имел права рассматривать существо дела: кассировав порядок производства по делу или судебное постановление, он должен был вернуть дело для рассмотрения по существу в трибуналы» 28 .
28
Документы Великой французской революции: В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. А.В. Адо. М., 1990. С. 96–98.