Казачий Дон: Пять веков воинской славы
Шрифт:
Здесь же, под возгласы «Любо!», губернатор подписал Постановление о назначении атамана Всевеликого войска Донского Хижнякова Вячеслава Фадеевича заместителем главы администрации Ростовской области.
Завершался смотр прохождением колонн по Соборной площади и возложением ленты Славы и венков к памятнику М.И. Платову от имени всех казачьих войск России.
После торжеств В. Хижняков приступил к подготовке II Большого круга ВКО ВВД, который был назначен на 25 октября 1997 года, и подписанию договоров организации госслужбы для казачьих обществ. Через два месяца утвержденный распоряжением Президента РФ в должности Войскового атамана В. Хижняков доложил кругу о подписанных договорах с Управлением
Для подготовки кадрового состава Войско заключило договора с высшими учебными заведениями: Южно-российским государственным институтом, Северо-Кавказским региональным отделением Академии госслужбы, Московским филиалом института пищевой промышленности, Новочеркасским государственным техническим университетом, Академией таможенной службы и Ростовским институтом управления бизнеса и права.
За год работы В. Хижнякову удалось не только подготовить реестр, но и заново сформировать структуру войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское». В него вошли 14 округов, в том числе 9 по Ростовской и 5 по Волгоградской областям. В Войске состояло более 40 тыс. казаков. Были утверждены «Войсковое уложение» и единое «Удостоверение личности казака». Десять человек официально несли службу в Войсковом правлении. Создается Войсковая пресс-служба, Совет по науке, культуре и образованию, Военно-патриотический отдел, отдел местного самоуправления, Координационный совет атаманов Волгоградской области.
Разрабатываются и выносятся на утверждение проект закона «О Войсковом казачьем обществе», Положение о казачьей дружине, изменения в Войсковой устав, предложения в проект «Концепции единой государственной политики в отношении казачьих обществ, внесенных в госреестр» и «Федеральную программу поддержки казачества до 2000 г.», рекомендации по формированию организационно-штатной структуры повышенной готовности, а также Положение о казачьих воинских формированиях территориальной обороны.
Говоря о перспективах организации госслужбы, В. Хижняков формулирует основные цели и задачи единой государственной политики по отношению к российскому казачеству, которые должны состоять в обеспечении условий для воссоздания на современной основе казачьих войск – единой системы войсковых казачьих обществ и казачьих общин, их социально-экономической поддержки, развитие духовности и самобытной культуры.
«В течение первого переходного этапа, – отметил В. Хижняков на круге, – необходимо:
– завершить формирование государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации;
– разработать правовую основу дальнейшего развития российского казачества – принять федеральный закон «О российском казачестве» и «Федеральную целевую программу государственной поддержки казачьих обществ», урегулировать вопросы наименования организаций российского казачества, определить форму
– при разработке концепций военного строительства и национальной безопасности в Российской Федерации, при составлении ежегодных мобилизованных планов предусматривать использование казачьих обществ в обеспечении безопасности государства;
– разработать порядок и особенности прохождения военной службы, охраны государственной границы, общественного порядка, а также организации несения казаками этой службы;
– создать основы современной и надежной системы управления казачьими обществами всех уровней;
– организовать подготовку профессиональных кадров для несения государственной и иной службы;
– содействовать созданию и развитию комплекса социальной инфраструктуры, сети центральных и местных средств массовой информации, учреждений культуры и образовательных учреждений казачьих обществ;
– принимать меры по урегулированию отношений Российской Федерации со странами – участницами Содружества Независимых Государств и другими государствами по вопросам российского казачества, с использованием действующих международных механизмов по защите прав и свобод потомков казаков, проживающих на территории этих государств.
На втором этапе – этапе становления необходимо приступить к созданию государственной системы казачьих войск, для чего необходимо решить следующие задачи:
– создать структуры управления казачьими обществами и основы системы несения казачьими обществами и казаками казачьих обществ государственной и иной службы;
– обеспечить деятельность казачьих обществ на основании договоров с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
– установить систему гарантированного материального стимулирования казачьих обществ и казаков казачьих обществ, которая должна предусматривать эффективное сочетание несения государственной и иной службы с хозяйственной деятельностью;
– наделить казачьи общества имуществом, необходимым для исполнения обязанностей государственной и иной службы;
– развивать систему землепользования в казачьих обществах;
– создать сеть специализированных общеобразовательных учреждений с системой начальной военной подготовки;
– создать систему непрерывной подготовки кадров российского казачества: семья – средняя школа – вуз;
– предусмотреть при разработке проекта федерального бюджета на очередной год специальную статью расходов для реализации единой государственной политики Российской Федерации по возрождению и развитию российского казачества.
На третьем этапе – этапе развития необходимо добиться эффективной работы созданной государственной системы казачьих войск в Российской Федерации».
В. Хижняков обосновал необходимость финансово-экономической поддержки российского казачества, которая, по его мнению, должна была осуществляться дифференцированно. Основанием для такой поддержки должно стать взятие казачьими обществами конкретных обязательств по несению государственной и иной службы, добросовестное их исполнение и осуществляться в двух направлениях:
– поддержка членов казачьих обществ и самих казачьих обществ при взятии на себя и выполнении конкретных обязательств по несению государственной и иной службы;
– поддержка казачьих обществ, члены которых взяли на себя и выполняют обязательства в области возрождения традиционных для казачества форм землепользования и хозяйствования на принципах самоуправления, а также их деятельности, направленной на духовное возрождение казачества, развитие его культуры, народных промыслов, образования и воспитания.